国企改革方案(国企改革有多少种改革方式)

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2020年国企如何改革 2020年国企改革方案出炉

1、开展提质增效专项行动。2020年，国资委将组织开展提质增效专项行动，进一步强化预算、考核、分配联动。稳妥开展有利于产业协同、品牌增值的并购重组，以股权为纽带整合信息、数据、共性技术等资源，在物流大数据、工业互联网等领域打造一批跨企业协作平台，促进利益共享、共同发展。

2、贯彻落实国企改革三年行动方案。2020年要在完善中国特色现代企业制度上实现新突破；在推进混合所有制改革上实现新突破，着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者；在建立市场化经营机制上实现新突破，把明年作为中央企业三项制度改革专项行动落地年；在剥离办社会职能和解决历史遗留问题上实现新突破；在推进改革示范工程上实现新突破，深化国企改革“双百行动”，实施“百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动”，研究制订深化东北地区国企改革意见。

3、增强企业技术创新能力。央企要大力推进创新联合体建设，加快提升关键领域研发平台水平。要探索实施项目跟投机制，加快推动科研成果产业化、市场化。通过更开放的融通创新，培育更多黑科技、硬科技企业，形成更多“独角兽”“瞪羚”企业，打造更多专精特新的隐形冠军。

4、重新拟定主责主业，调结构优布局。2020年，国资委将重新厘定中央企业主责主业。央企要加快非主业、非优势业务的“两非”剥离，抓好无效资产、低效资产的“两资”处置，组织清理长期不分红甚至亏损的参股股权，清理未出资、不控制却冠以中央企业名号的“冒牌央企”，清理多年处于清算状态不纳入合并报表范围的企业。

5、开展“对标一流管理提升行动”。国资委2020年将组织开展“对标一流管理提升行动”，打造创建世界一流企业的标杆和样板，示范带动更多中央企业争创世界一流。

6、开放合作，完善产业体系。央企要在服务区域发展战略中促进完善产业体系；以更加开放的姿态加大与民营企业的全方位合作；在扩大对外开放中促进完善产业体系。

7、完善以管资本为主的国有资产监管体制。国资委将进一步推进“放管服”，全面实行权力和责任清单管理制度，动态调整授权放权清单，依法赋予企业更多自主权，加大对“两类公司”试点企业授权力度，适时改组或组建新的“两类公司”。

8、防范化解重大风险。2020年要确保降杠杆减负债工作目标顺利完成，严密防控各类经营风险，防范投资风险、金融风险、境外经营风险、法律风险等。

最近国企改革,主要改革些什么内容

国企改革的内容，主要是所有制结构和领导体制机制方面的改革。

目前我们国家的国有企业，都是建国之初由民族资本企业和资本主义工商业收归国有后转为全民所有制，一直延续至今。

国有企业为国家经济建设做出了很大贡献，是支柱产业，但在多年的运行实践中突显某些缺陷和不足：一是领导体制党政不分；二是资源浪费严重；三是生产力受到制约。因此，国家权衡利弊决定作出改革尝试。

国有企业改革的目的主要是针对多年运行实践中突显某些缺陷和不足，以更好的发挥企业的积极性，挖掘资源潜力。

国企改革的具体方向包括但不限于以下几个方面：一是所有制改革，实行国家资本和民营资本相结合，以国家资本为主体的混合所有制；二是领导体制改革，党委管党务管大事管方向，不再管企业经营方面的具体事务，切实做到党政分开；三是把企业经营权归还企业，实行责权利相一致的企业领导负责制，最大限度地减少资源浪费，最大限度地发挥资金设备的有效利用率，最大限度地推动生产力的发展发挥。

目前国企改革方案正在研究、修改、论证和征求意见过程中，不日即将公布在部分地区试点的方案。待取得基本经验之后，再全面铺开推广。

国企改革有多少种改革方式

截至2012年底，国有控股上市公司共953家，占中国A股上市公司数量的38.5%，市值合计13.7万亿元，占A股上市公司总市值的51%。

国企固有的弊病（惰性、经营者积极性、政府对经营干涉过多、监督不到位）及国进民退问题，是国企改革的出发点。国企改革，80年代主要针对僵化的计划经济体制，90年代主要是建立国有企业的现代企业制度，本世纪以来，改革核心在于竞争性国企的退出和非竞争性国企的整合、效率提升。

2013，新一届政府的改革态度，让国企改革再一次回到市场焦点。十一月将要召开的十八届三中全会，市场预期将出台新一轮国企改革方案，成为新国企改革的起点。

我们认为未来的国有企业改革将进入社会资源再配置，效率、公平兼顾的阶段。国企改革的焦点主要是围绕效率与公平展开的。我们认为下一阶段国企改革将以盘活存量、形成具有国际影响力、具有国际竞争力的国际化公众化公司为目标，重点是将社会资源再配置，兼顾效率、公平，这一阶段国资委的职能将逐步从资产管理向股权管理转变。

我们认为：

（1）在市场经济主导、竞争比较充分的竞争领域中，对于竞争力较差的国企，将会逐步退出，让民间资本充分发挥市场活力，提高企业经营效率、促进创新。

（2）在竞争性领域中具有持续经营能力、有竞争力的国企，则以公平效率优先，通过引入市场多种资本，引进先进技术和管理，充分发挥国企的竞争力，激发国企的活力。我们预计会在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域看到向民间资本开放的具体举措。

（3）而在非竞争性领域中，对于事关国家利益、关乎国家经济命脉的战略性领域（例如国防、军工、航天航空）国企应会保持绝对掌控，通过国家资本的力量，由政府进行资源配置，符合国家发展战略安全，使国家利益得到最大程度的保证，建立和完善一整套市场化的现代企业管理制度，并且适当通过公司内部考核，通过市场化的激励提高运营效率。

方式一：垄断开放

对于一些特定行业（例如银行、医疗服务、铁路等领域）可能通过垄断逐渐放开的方式引入竞争，使得民资得以在相对公平的情况下进入。鼓励民资的政策正在各个行业落实，对民资的放开有利于满足不同产业中国企难以满足的需求。

我们对比了A股上市公司中，地方国有企业和民营企业的行业分布，发现地方国企在化学制品、零售、房地产开发、电

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