河北鼓励周末2.5天弹性休假？2.5天弹性休假怎么休如何落实多位代表、委员提建议

多地试行2.5天休假制度你怎么看

【导读】近日，很多地区企业试行2.5天休假制度，此消息一出，很多人发表了不同的意见，有人希望能够在全国范围内推广，有人表示保证双休已经实属不易，有人认为目前此政策还有待优化，其实此类政策是希望在疫情发展期间，各政府希望通过这一措施，能够刺激消费，下面我们就来了解一下各地的政策以及企业、专家的意见吧。

1、河北

鼓励推行周末2.5天弹性休假：河北省文化和旅游厅印发了《河北省文化和旅游产业恢复振兴指导意见》。意见提出，将鼓励推行周末2.5天弹性休假。

2、浙江

鼓励实施一周4.5天弹性工作制：据浙江省人民政府新闻办公室官微3月24日发布的消息，浙江印发《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》。上述《意见》提到，鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。

3、甘肃陇南

鼓励周末2.5天假制度：甘肃陇南市人民政府办公室印发通知提出，为拉动消费，鼓励休假消费，每周星期五下午各行政事业单位在完成工作任务，安排好值班人员的情况下，可以鼓励其余职工休假旅游。要严格落实带薪休假制度，任何部门单位不得以任何理由取消或减少干部职工休假。

4、江西

二季度试行周末2.5天弹性作息：江西发布《关于打好“组合拳”提振旅游消费的通知》中提到，二季度试行周末2.5天弹性作息。

5、企业意见

对服务企业，多休半天，当前对大家都好，因为疫情原因，不少服务行业的经营压力比往常大了许多。增加半天的休息日，无疑会将吸引更多市民出门消费，对于餐饮等很多服务行业来说，这一利好影响将直接反映在客流人群上。

6、专家意见

2.5天休假概念的提出，与提振消费需求高度相关，尤其是对冲新冠肺炎疫情带来的经济和社会影响，鼓励弹性休假，被视为刺激消费的一项重要举措。

中国人民大学一项关于休假制度对城乡居民服务消费影响的研究显示，休假制度对我国城乡居民人均服务消费的影响主要表现为促进作用，增加年休假天数和实行双休制度，能够促进城乡居民人均服务消费增长。

有专家指出，两天半假期将有利于提升民众生活品质、拉动内需，进一步挖掘带薪休假消费潜力。

对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安认为，实施“2.5天小长假”，首先要解决好职工基本休假权益问题，同时要积极探索实行“2.5天小长假”的可行办法，需要企业合理安排工作进度和强度，建立职工科学轮岗制度，在保证用人单位正常运行前提下，“弹性作息”安排才会具备执行基础。

当前疫情防控尚未结束，境外输入压力很大，推行2.5天小长假不宜操之过急，需要更长时间在小范围内试点和探索。与此同时，以2.5天小长假的方式来提振消费，实际上对旅游行业等供给侧的基础设施完善程度提出了更高要求。对此，你怎么看呢?

2.5天弹性休假怎么休如何落实多位代表、委员提建议

新京报快讯（记者吴婷婷）突如其来的新冠肺炎疫情使旅游业受到冲击。为帮助旅游行业摆脱困境，近日，湖北省咸宁市发出通知，试行周末2.5天弹性休假模式。记者梳理发现，此前已有江西、浙江、河北、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西，贵州、福建、江苏等10余个省市推出类似举措。

弹性休假怎么休？如何落实？在今年全国两会上，多位人大代表、政协委员针对弹性休假提出相关建议。

全国人大代表、江西省人大常委会副主任朱虹

将2.5天弹性作息政策与现有休假规定相衔接

朱虹认为，出台2.5天弹性作息政策，目的就是引导公众周末外出旅游度假，增加外出旅游人次，提升旅游收入，延长旅游时间与消费链条，“这是推动疫情后旅游业发展的重要举措，有利于促进旅游消费、全面复苏文旅行业。”朱虹说，2016年，江西上饶、吉安等地曾试行2.5天弹性作息，对当地的旅游、消费等行业发展起到了积极作用。

如何把2.5天弹性作息落到实处？朱虹建议，要提高政策的操作性和针对性。应将2.5天弹性作息政策与现有的请假制度、公休制度等规定相衔接，既要确保出游安排的干部职工能及时享受到政策红利，又要避免政策执行简单化，将鼓励周末外出旅游变相为周五下午居家休息。

同时，要发挥党员领导干部示范作用。特别是单位负责人要带头落实，主动在周末外出旅游度假，为促进旅游行业发展作出应有贡献。

全国政协委员、南京工业大学校长乔旭

弹性休假可改成更加灵活的“一三制”

在今年的全国两会上，乔旭带着关于弹性休假的提案上会。他建议，在全年周休日总量不变的前提下，将周休假“二二制”改成“一三制”，即周末休息一天和三天交替进行，地方、单位、个人可以根据实际情况选择大小周末构成方式，这样既可以保障公共休假制度的刚性约束，又呈现出每周都有百姓度“三天小长假”的局面，更好满足大众个性化需求。“与2.5天弹性作息政策相比，‘一三制’的弹性作息模式更加灵活，企业具有更多的自主性，可以调配员工的休假时间。”

为了让弹性休假得到落实，乔旭建议，可以从国家层面发布“一三制”弹性周休假的原则性规定，并预先试点运行。同时，充分发挥国务院旅游工作部际联席会议制度优势，协同各相关部门修订配套的假期政策，形成各政府层级的协调联动机制，然后各地根据实际情况出台具体规定。乔旭强调，要加强科学管理，建立职工轮岗、周休假规划报备等制度。同时，提升景区管理水平，完善交通、安全等假期社会管理工作；健全权益保障机制，发挥劳动监察部门、工会对休假权益的保障作用。

全国政协委员、春秋航空董事长王煜

中小学放春秋假带动家长带薪休假的落实

王煜认为，通过放假来鼓励消费、刺激消费是一个很好的方式。不过他认为，2.5天弹性作息实施起来涉及的行业、产业比较多，在全国全面推广的难度比较大。

王煜建议，可以给中小学生放春秋假，家长们根据孩子的假期来安排带薪休假，这样可以更加灵活地带动、促进消费。“每个地区可以根据自己的教学安排、气候条件，错时为中小学生放春假和秋假。只有学生们放假了，家长才可能更好地利用自己的带薪年休假。”

王煜分析说，通过春假、秋假的方式，避免了旅客在黄金周、寒暑假期间出行，面临景区人满为患，价格居高不下的场景。同时，春天和秋天也更适合大家出游，成本也相对较低，更有利于促进消费，是更好的休假方式。

实行弹性休假将带来哪些好处？

乔旭表示，相关研究发现，周休假单位时间每提高10%，国内旅游消费可提升约2.3%，刺激效果明显。所以，实行弹性周休假制度将对拉动消费带来溢出效应，有利于旅游、文化、体育、健康、教育培训等产业的发展。

此外，他认为，把高度集中的黄金周变为每周（对个人为每两周）都有小长假的常态，能避免长假人满为患、平时冷清的忙闲不均现象，提升旅游资源利用效率。同时，弹性周休假引导人们错峰出行，拉低交通波峰波谷落差，有利于缓解交通与安全压力，提升公共产品质量。

同时，弹性休假可以为在外工作的子女回家探亲提供便利，为家庭活动提供更丰富的时间和形式选择。

背景：十余省市推出2.5天弹性休假

当前疫情防控取得阶段性胜利，多省市出台2.5天弹性休假模式，目的之一是促进旅游业恢复，促进消费。比如咸宁市在《关于开展“咸宁人游咸宁”活动的通知》中提出，刺激广大居民在做好防护的前提下健康出游，以应对新冠肺炎疫情影响，帮助该市旅游行业摆脱困境，逐步恢复旅游市场信心。

3月19日，江西省发布了《关于打好“组合拳”提振旅游消费的通知》，通知明确提出“着力营造良好旅游消费环境，引导广大游客健康放心出游，加快振兴疫后旅游消费”。

值得注意的是，此次多地提出2.5天弹性休假模式并非首次。2015年8月4日，国务院出台《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，其中明确提出弹性作息，即有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。各地也曾出台过相关文件鼓励各企事业单位推行2.5天的休假政策。

不过，不管是过去还是现在，各地关于弹性休假的政策均为鼓励性文件，并非强制措施。因此以2.5天为代表的弹性休假政策是否能够真正落实颇受关注。

哪些省份是2.5天弹性休假7月起湖北宜昌实施2.5天弹性休假

宜昌已经确定部分公司实行的是2.5天弹性休假，其实国内除了宜昌以外，还有一些其他地方也是2.5天弹性休假，大家如果是感兴趣可以随着小编一起去看看有哪些城市。

7月至12月试行

日前，湖北宜昌市人民政府办公室印发《宜昌市实行2.5天弹性休假制度实施方案(试行)》的通知。

《通知》明确，为促进文化旅游业恢复重振，市委、市政府决定实行2.5天弹性休假制度。

实施对象

全市各级党政机关

国有企事业单位

其他自愿实行弹性休假制度的单位

政策方案

①现行每周工作时长保持不变、不影响各单位和企业正常办公和生产经营活动为前提等四大原则之下执行。

②周五下午半天可安排休假，与周六、周日合并形成2.5天休息日。

③在妥善安排好工作的前提下，鼓励、支持有休假需求的干部职工落实弹性休假制度。

④如遇国家法定节假日，前一天下午可提前休假。

⑤对干部职工因休假减少的半天工作时间，各单位自行安排、调剂增补工作时间。

宜昌市实行2.5天弹性休假制度实施方案

(试行)

为促进文化旅游业恢复重振，市委市政府决定实行2.5天弹性休假制度。

方案如下：

一、实施范围

全市各级党政机关、国有企事业单位以及其他自愿实行弹性休假制度的单位。

二、实施时间

2020年7月至12月。

三、实施原则

(一)现行每周工作时长保持不变。

(二)以不影响各单位和企业正常办公和生产经营活动为前提。窗口服务单位、医院、学校等不影响群众正常办事、就医和教学活动。

(三)根据干部职工的个人需求由各单位自行统筹安排。(四)不得违反中央八项规定精神。

四、具体措施

(一)制度保障。

1.周五下午半天可安排休假，与周六、周日合并形成2.5天休息日。在妥善安排好工作的前提下，鼓励、支持有休假需求的干部职工落实弹性休假制度。如遇国家法定节假日，前一天下午可提前休假。

2.对干部职工因休假减少的半天工作时间，各单位自行安排、调剂增补工作时间。

3.各单位要建立健全2.5天弹性休假工作制度，完善报备手续。

4.落实带薪休假制度，保障干部职工休假权利。

(二)政策支持。

1.机关、国有企事业单位可用工会经费为干部职工统一购买“宜昌三峡旅游景区年卡”。其他单位根据自身条件参照执行。

2.机关、国有企事业单位结合单位实际，年内由工会组织干部职工外出集体活动不少于2次。周五下午，可安排红色教育、爱国主义教育、主题党日、团建拓展等特色实践活动，活动经费按规定渠道列支。

3.组织开展“宜昌人游宜昌”“湖北人游宜昌”和“福建人游宜昌”活动，高质量兑现感恩活动承诺。

4.大力发展本地游和周边游，鼓励旅游景区和乡村旅游点向游客发放免费入园券，在周五下午实行门票半价优惠，各县市区可对旅游景区企业给予一定复苏发展补贴。

5.引导旅游企业将交通、景区、旅行社、酒店等产品打包捆绑销售，推出类型多样、适宜不同消费需求的2.5天周末旅游线路和产品。

6.以旅游景区、历史街区、特色小镇、名镇名村为载体，策划开展各类文化旅游消费季活动。大力发展产业扶贫和消费扶贫，鼓励农特产品生产和加工企业在消费季活动中开展优惠购活动。

7.通过官方渠道及主流媒体、新媒体加大宣传、推介。推动宜昌旅游企业与省内周边市州旅游企业深化合作、抱团发展，进一步促进资源共享、客源互送、信息互通、优惠互认。

五、有关要求

机关、国有企事业单位要统筹做好2.5天弹性休假制度执行的计划工作。健全个人申报和文旅消费报备制度，明确专人专管，细化管理程序。

南京：试行每周2.5天休息

4月12日，南京提出试行每周2.5天休息制度。鼓励各类企业在满足生产经营需要前提下，灵活试行每周增加0.5天休息，支持有条件的事业单位适时试行每周2.5天休息制度。

河北：鼓励推行周末2.5天弹性休假

3月30日，河北省印发了《河北省文化和旅游产业恢复振兴指导意见》。意见提出，将鼓励推行周末2.5天弹性休假。

浙江：鼓励实施一周4.5天弹性工作制

浙江日前印发的《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》提到，鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。

甘肃陇南：鼓励周末2.5天假

3月20日，甘肃陇南市提出，为拉动消费，鼓励休假消费，每周星期五下午各行政事业单位在完成工作任务，安排好值班人员的情况下，可以鼓励其余职工休假旅游。

江西：二季度试行周末2.5天弹性作息

3月19日，江西发布《关于打好“组合拳”提振旅游消费的通知》中提到，二季度试行周末2.5天弹性作息。

安徽：正式宣布实施周末2.5天弹性作息

4月24日，安徽省印发《关于统筹做好疫情防控和促进劳动节等假日旅游消费的通知》，提出各类单位结合自身实际，实施周末2.5天弹性作息制度，真正把带薪休假制度落到实处。

湖北：为周五下午与周末外出创造条件

5月1日，湖北省人民政府网站发布了《省人民政府办公厅关于印发支持文化旅游产业恢复振兴若干措施的通知》指出：鼓励有条件的地方和机关企事业单位依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末外出旅游创造有利条件。

内蒙古：呼伦贝尔提出暂行周末2.5天弹性作息

今年6月，呼伦贝尔提出6月10日至9月30日期间暂行周末2.5天弹性休假工作制度。

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