什么是分税制(什么是分税制为什么要实行分税制)

什么是分税制优点和缺点是什么

分税制，是指在合理划分各级政府事权范围的基础上，主要按税收来划分各级政府的预算收入，各级预算相对独立，负有明确的平衡责任，各级次间和地区间的差别通过转移支付制度进行调节。它是市场经济国家普遍推行的一种财政管理体制模式。

优点

1、在实行分税制之后，能够更好的发挥出，利益的分配原则的效率，而且也能够更好的满足国家市场经济对于财务管理体制的一些要求。

2、在实行了分税制后，能够更好的体现出国家财政部门的平衡的原则，而且也能够更好的调控我们国家的宏观经济。

缺点

1、分税制在实行之后，国家对于分税制并没有进行重新的界定政府的职能，而且各个等级的政府权力也都有着非常不明确的格局，存在着一些越位和错位的现象。

2、分税制也导致了一些财政部门的收入划分不是特别的合理，比如说税收的收入并没有严格的划分到中央税或者是地方税以及共享税当中，比如说一些应该被纳为中央税的税种，但是却被地方定为地方是这样的话，就会造成中央税收的缺失。

3、地方税的税收体系是非常不健全的，尤其是一些地方，除了营业税和所得税之外，都是一些小额度的税种，而且一些县城和乡村都没有非常稳定的税收来源，收入也是非常不稳定的。

分税制的含义

目前我国实行的分税制是有中国特色的社会主义税收制度。它既适应社会主义市场经济体制，又符合国际惯例。分税制是按税种划分中央和地方收入来源的一种财政税收管理体制。实行分税制，是市场经济国家的一般国际惯例，要求按照税种实现分权、分税、分管。分税制实质上就是为了有效地处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系，通过划分税权，将税收按照税种划分为中央税、地方税、中央地方共享税。

当今世界上大多数国家都已实行了分税制。但是由于各国的政治经济体制不同，分税制的形式与内容也不尽相同。按照分税制彻底性程度的不同，可分为彻底分税制和不彻底分税制两种形式。

彻底分税制也称完全分税制。它是中央和地方税收管理权限彻底分开，中央税与地方税的税种完全不同，不设中央与地方共享税的一种分税制。美国、意大利等国家都采用此种分税制。

不彻底分税制也称不完全分税制。它是把国家税收划分为中央税、地方税、中央与地方共享税，其税收管理权限和立法权限在程度上的不彻底性的一种分税制。税收立法权主要集中在中央，地方也享有一定的税收立法权；设有共享税，按一定的比例划归中央和地方政府支配使用；设立一套或两套税务机构进行征收管理。

我国现行的分税制是属于不完全的分税制，从1994年财政税收体制改革后，才把工商各税划分为中央税、地方税、中央与地方共享税，并分设中央、地方两套税务机构分别进行征收管理。

什么是分税制为什么要实行分税制

一、分税制的含义：

国家的全部税种在中央和地方政府之间进行划分，借以确定中央财政和地方财政的收入范围的一种财政管理体制。

二、实行分税制的原因：

1、没有建立一项完善地方税收体系。地方税种除营业税、所得税外，均为小额税种，县、乡级财政无稳定的税收来源，收入不稳定。地方税种的管理权限高度集中在中央，地方对地方税种的管理权限过小。

2、政府间支出责任划分还不够清晰合理。各级政府事权维持不甚明确的格局，存在越位与错位的现象，事权的错位与越位导致财政支出范围的错位与越位。

3、部分财政收入划分不合理。税收收入没有严格划分为中央税、地方税、共享税并依此确定应属何级财政收入，存在按企业隶属关系划分企业所得税的不规范做法。

4、分税制体制的立法层级较低。在立法模式上，我国目前尚未一部能够统领、协调各种税收关系的基本法。

三、完善我国分税制的对策

1、明确划分中央政府与地方政府的事权。

2、完善转移支付制度。

3、制定配套法律。

4、缩减预算级次，简化财政层级

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