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- 1、红头文件是什么：什么是红头文件（什么是红头文件图片）
- 2、「业务交流」行政规范性文件(红头文件)的基本概念
1、红头文件是什么：什么是红头文件（什么是红头文件图片）
什么是红头文件（什么是红头文件图片）什么是红头文件(什么是红头文件图片)
违法现象在征地拆迁中屡见不鲜，现在地方政府、县乡已经成为我国违法用地的主体。拿着地方政府下发的红头文件推动地方拆迁，已经违法了，过去很多腐败案件中的征地拆迁往往是腐败的重灾区。
近日，最高法院行政审判庭庭长表示，现实生活中，一些部门和地方在利益驱动下，以制定规范性文件为手段，攫取权力、争夺利益，乱发文件，违规审批、发证、罚款、收费，严重损害公民权利。
他还表示，2016年1月至2018年10月，全国一审行政案件中的规范性文件附带审查约3880件。“规范性文件‘任性’的现状相当普遍。新修订的《行政诉讼法》第五十三条规定，公民、法人或者其他组织认为国务院部门和地方人民政府及其部门制定的行政行为所依据的规范性文件违法的，可以在对行政行为提起诉讼时请求一并审查。
但需要注意的是，公民、法人或者其他组织不能单独提出规范性文件审查请求，但必须与行政行为一并提出。在审查范围方面，法院可以审查作为行政行为依据的规范性文件的相关规定。请求法院一并审查规范性文件的公民、法人或者其他组织，应当在一审开庭前提出，有正当理由的，也可以在法庭调查时提出。公民、法人或者其他组织在二审程序、审判监督程序中，法院不予允许。
在征地拆迁过程中，红头文件现象时有发生，这种违法行为如此严格，损害了被征收人的合法权益。那么什么是红头文件呢？红头文件可以直接起诉吗？
红头文件是行政机关为不特定的公民和组织签发的文件。这些文件对公众具有约束力，涉及他们的权利和义务。它们既是法律原则的实际细化，也是政府部门处理法律未规定问题的法律依据，更是处理纯粹地方事务的合理规范。
简单来说，就是政府为了约束和规范某些社会行为而发布的文件。红头文件不同于普通的政府文件。每一份红头文件都是经过发证机构反复考虑后产生的。
在征地拆迁过程中，常见的红头文件有以下几种:
一、建设项目用地批准文件和申请材料
二、征地审批及申请材料
市、县政府申请用地时拟定的“一书四图”(建设用地项目申报说明、农用地转用计划、补充耕地计划、土地征收计划、土地供应计划；城镇建设用地为“一书三方案”，即建设用地项目申报说明、农用地转用方案、补充耕地方案和土地征收方案)；征地公告、征地补偿安置方案公告、市县政府批准的征地补偿安置方案、建设用地审批。
三、限期拆除通知书和断水断电通知书等。
征地拆迁过程中，征用人通常不会主动公开上述相关文件，部分文件只能通过申请政府信息公开的方式获取。但征地批复、申请材料等阶段性文件不具备可诉性。
一般来说，诉讼决定包括房屋征收决定、限期拆除通知书和征收补偿决定，这些在征地拆迁中非常重要。
因此，作出房屋征收决定的前提必须是征收补偿费完全到位。赔偿费用应当足额支付，存入专用账户，专款专用，方可作出赔偿决定。足额支付补偿费是保障房屋征收顺利实施的前提，也是保障被征收人利益的重要前提。
作出房屋征收补偿决定的前提是必须有有效的房屋征收决定。被征收房屋的补偿范围、标准和方式均以征收补偿方案为依据，是房屋征收决定的一部分。
被征收人对房屋征收决定、限期拆除通知书、征收补偿决定等不服的。，可以提起行政复议或者行政诉讼。行政复议时效在60日以内，诉讼时效在6个月以内。因此，被征收人需要把握好复议和诉讼的时间，以免错过维权的机会。
2、「业务交流」行政规范性文件(红头文件)的基本概念
行政规范性文件的概念
行政规范性文件是指有权机关(主要是指行政机关、法律法规授权组织）依照法定权限和程序制定并公开发布，涉及到行政管理相对人(公民、法人等）的权利义务，在一定期限内具有普遍约束力并反复使用的公文。
行政规范性文件具有以下特征:
一是行政性；
二是适用于不特定对象；
三是具有普遍约束力；
四是反复适用性；
五是内容涉及到行政管理相对人的权利义务。
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