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1、形成性评价（形成性评价和终结性评价的区别）
形成性评价(形成性评价和终结性评价的区别)原创2021-03-31 22: 05南方周末
2020年8月30日，浙江宁波江北区实验小学一年级新生入学。(视觉中国/图)
杭州市凤凰小学校长苗华良在学校实施“综合素质报告表”代替评分的评价改革已经是第四年了。
他向南方周末记者展示的这份“成绩单”，细分为学业水平评价、成绩评价、发展性评价、形成性评价四个部分，辅以体育、美术、音乐等学科的分项评价形式。
“不公布考试成绩和排名”。2021年3月18日，教育部等六部门发布了《义务教育质量评价指南》(以下简称《评价指南》)，对义务教育阶段学校提出了这一硬性要求。
《评价指南》是我国第一部系统的义务教育质量评价标准和依据。
素质教育虽然提倡了很多年，但在实践中仍然不顺利，以至于“鸡宝宝”和“内卷化”现象成为近年来高频讨论的话题。学生、家长、学校、地方教育行政部门和党委政府都非常关注对这个“指挥棒”的评价。“指挥棒”改不改，直接影响教育发展的方向。
教育部基础教育司司长吕玉刚回应称，这次制定评价指南，是着眼于构建以素质教育发展为导向的科学评价体系，引导地方党委政府树立正确的政绩观。切实履行举办义务教育的职责，引导学校提高办学水平，促进德智体美劳全面发展。
评价指南能否真正影响学校和学生的评价，成为教育工作者关心的话题。
对县里的评价影响最直接。
值得注意的是，评价指南从学校、学生、县三个层面构成了指标体系。
要了解这个系统，可以追溯到2019年。《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》提出，“建立以素质教育发展为导向的科学评价体系，国家制定县域义务教育质量、办学质量和学生发展质量评价标准。”
“对学生的评价是‘唯分数’，到了校评、县评就是‘唯上学’。”浙江省教育厅教研室副主任张峰向南方周末记者指出了当前义务教育质量评价中存在的问题。
对于县，评价指南提出了考核重点，如“不要给学校升学指标，不要单纯以升学率评价学校、校长、教师”，“不要举办重点学校”，“不要公布或炒作高考状元、升学率”。
在办学质量评价中，提出了“严格控制考试数量”、“不公布考试成绩和排名”的硬性要求，明确考试主要是考察学生的学业状况，以反馈和改进教学，考试成绩和排名不能公布；要提出“实行均衡排课，不分重点班、快慢班”等考试要点。对学校的评价不看升学率，更注重增值评价，要看学校办学质量的整体情况和每年的变化。
在学生发展素质评价中，提出了从德、智、体、美、劳五个方面进行综合评价。此外，就连学业发展的评价也不局限于学业水平，而是突出学生的学习习惯和创新精神，为学生的综合素质和终身发展奠定基础。
根据张峰的分析，评估指南的核心是把握不同层次教育质量的本质。这是第一次将县级党委政府纳入考评对象。“这意味着最先、也是最深的影响应该在县一级。”
在地方教育实践中，有些现象屡禁不止。比如，一些地方党委政府对学生发展情况掌握不够，没有进行深入的专门研究和督促检查。还有的一味关注名校升学率，给教育行政部门、学校、老师下达不合理的指标。
这些都对教育的生态环境和导向产生了负面影响。
山东潍坊一位小学校长向南方周末记者坦言，目前学校对学生的评价主要是基于传统的横向比较，缺乏纵向比较。所谓横向比较就是考试排名，而纵向比较更应该关注学生在不同阶段的进步或困难。
归根结底，学校也承担着区域评估的压力。一个县在评价一所学校的质量时，把升学率作为一个重要指标。这关系到学校未来一年的工作能否得到地区教育行政部门的支持，这一点在受访校长中得到了证实。
矛盾的是现在的高考无法对教育质量做出全面的评价。
事实上，早在2006年，我国修订的《义务教育法》就已经提出要在全国范围内提供统一的评价标准。2013年，教育部发布了《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，提出了品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长培养、学业负担等5个方面20项关键指标。基于此，建立了一套“绿色评价”体系。
对比2021年评价体系的指标，南方周末记者发现，之前基本都有相关规定，这次几乎没有新的要求。“过去，中国没有专门的义务教育质量评估标准，”教育部基础教育司副司长朱解释说。“原来的要求散见于各种教育法规、教育文件、教育政策中，不够系统和灵活。评价指南相当于将其系统化，整合成一个更为严格、刚性的标准，可以更有效地发挥评价指挥棒的作用。”
“硬性和刚性标准”体现在评价结果在评价指南中的应用。如“将办学质量评价结果作为学校奖惩、政策支持、资源配置和校长考核的重要依据”“将县级义务教育质量评价结果与县级党委政府领导履行教育职责评价、义务教育优质均衡发展认定挂钩”等。
北师大校长董琦认为，这对各地真正落实评价指南非常重要。
“没有成绩报告单”
这几年，其实各地也有一些淡化分数的评价改革实践。然而，不同地区的实践却面临着家长不理解、评价标准模糊、教师不知道如何评价的问题。这也将是实施评价指南的一个难题。
对于苗华良的改革，一份基本的评估报告远远不够。
这份报告在2017年底被改写。苗华良发现，区教育局准备的报告虽然也是等级分评价(即用“优秀”、“良好”、“合格”、“努力”代替“百分制”)，但评价框架比较宽泛。一科不填分数，只填“ABCD”或“优秀”。这种评价方式比较模糊，容易引起学生和家长的反感。
还可能催生“阴阳成绩单”现象。就连正在实践等级评价改革的校长们，也不止一个人透露，如果家长私下要求老师，老师们在顶不住压力的情况下，会“悄悄告知各年级的分数和排名”。
苗华良的解决方案是对每个科目进行逐项评价，更细致地设定评价标准，使评价角度更加多元化。“比如语文分为五个精评。学生和家长一看，就能知道是读书不足还是写作不足，而不是一般的语文总分。”苗华良认为，这样可以帮助孩子更有针对性地补分、越级。
“无成绩报告单”难免引起一些家长的不满。其中一位家长不断上访，说这种评价改革阻碍了学生的发展。虽然没有得到当地教育局的明确支持，但苗华良顶着压力坚持了下来，“我没有把分数告诉家长”。
“如果给这个分数，下一步改革怎么推进？”苗华良说，评价改革有很多难点，解决了如何评价的问题，如何提高教师的评价素养更是难上加难。
另一位刚刚开始实施类似改革的校长表达了同样的困惑。“在学生、老师、家长的固有观念中，分数评价是最透明、最公平的。当你不允许分数评价时，实践中可能会出现学生自评、互评、老师评价等主观评价。”校长说评价标准模糊，老师第一个感到无奈。
为了转变观念，苗华良会定期组织老师集中学习综合素质的评价方法，对评价标准进行解读和解答。此外，评估标准的去唯一性是另一种解决方案。
除了期末考试的成绩转换，作为一种新的评价方式，教师还在考试前半个月为学生设计情境测试。苗华良认为，与纸笔考试相比，情境考试更注重学生的口头表达、观察、逻辑思维、知识的实际应用，以及在解决问题中应对突发事件的能力。
对“三线”的评价
“不得分”评价改革之所以能够推广，是因为得到了所在地区教育行政部门的支持或“默许”。但在现有的教育生态下，这种支持是相当有限的。
“县级义务教育质量评价有三条线。主线是教育主管部门的评价，即从县教育局、市教育局，到省教育厅、教育部。另一种是从县政府到市政府，再到省政府和国家政府的评价。第三线是从家长和社会的角度。”李一男解释道。李一男是江苏和浙江某县教育局基础教育处的处长。
当各种力量都站在自己的立场看待问题时，博弈就不言而喻了。
“如果县里不改变，几乎不可能传导到学校甚至每个学生。”张峰说，“要从结构的角度看地区层面的质量，从过程的角度看学校层面的质量。”
李楠回忆起2020年县人代会开幕时的一幕。一个人大代表直接问县教育局长，县里什么时候有人考上清华北大？教育局局长无奈的回答:“我也不知道怎么办，还是我教育局局长不当？”
还好这个县有人考上了清华北大。教育局局长再次遇到NPC代表时开玩笑说:“你说我这个教育局局长还合适吗？”
比如一个县小学的校长，他到学校之前，学校每年都有几个人考上县重点中学。结果那一年他一个都没有。于是，他经历了各种形式的“问责”。主要来自两个方面，一方面是行政，一方面是父母的抱怨，这让他压力更大。
现有的行政体制评价一个学校的义务教育质量，主导权在区县一级。这种行政评价不是教育行政，而是来自地方政府。
苗亮所在的杭州上城区，平时是根据年度督导来评估学校教育质量的。苗华良认为，这缺乏一个三到五年的长期整体设计发展规划。另一方面，评价标准陈旧，需要改革。
山东省潍坊市的小学校长建议，评价指南中提出的对学生的发展性评价应以基础数据为依据。比如一个班级的考试成绩，一定要记录下来，才能看到成长的过程。因此，教育行政部门也要有专门的岗位进行实地调查，收集整理相关信息。
很多区县教育局的人都认为评价指南顾名思义就是“指南”。但是在县一级操作起来还是很困难的。“教育会有自己成长的动力，会朝这个方向努力，但肯定会受到外界评价，尤其是家长评价的挤压。”李一男说道。
他还举了一个现实而残酷的例子。事实上，综合素质评价早些年就已经实施了。但在真正的高考中，高校往往是在录取后才收到这个学生评价。后来，就变了。高考录取时，系统显示第一项是综合素质评价，第二项张才是分数。而高校往往直接跳过第一个，只看第二个的分数。
东部沿海地区一位县级教育局长告诉南方周末记者，因为升学压力大，很难落地。只要入学考试的“指挥棒”悬在头顶，地方教育局评估教育质量，就不得不强调成绩。
(应采访对象要求，李一男为化名。)
南都记者何南方周末实习生李福
2、2022中国现代教育发展指数71.0：教师素质、教育质量 中国父母的两大担忧
中国小康网 独家专稿
文｜《小康》·中国小康网记者 刘彦华
图源/MEISU
劳动课正式升级为中小学的一门独立课程；各省（区、市）全面推行幼儿园和小学入学准备和入学适应教育，减缓衔接坡度，帮助儿童顺利实现从幼儿园到小学的过渡；新版义务教育课程方案和课程标准开始执行；《中小学校财务制度》正式实施，按规定，义务教育阶段学校不得从事经营活动……9月，正值开学季，一批教育新政将陆续落地施行。
教育，是党和国家事业发展的重要保证，是实现中华民族伟大复兴的奠基工程，也是人民群众最关心、最重视的社会问题。
2022中国现代教育发展指数
中国现代教育发展指数，由《小康》杂志社独家发布16年的中国教育小康指数演变而来，每年都会请公众对当下中国教育发展和改革的方方面面进行评价。2022年7—8月，《小康》杂志社联合国家信息中心，并会同有关专家及机构进行了“2022中国现代教育发展指数”调查。经过对调查结果及国家有关部门的监测数据进行加权处理，得出“2022中国现代教育发展指数”为71.0分，比上一年度提高了1.0分。
中国现代教育发展指数主要从教育投入及政策偏向性、教育法律法规体系建设及执行、对中国教育现状的满意度、对教育公平程度的感受、平均受教育年限等五个方面进行评价。本年度，教育法律法规体系建设及执行指数和平均受教育年限指数继续保持领先，分别为81.4分和81.1分，均比上年度提高了0.6分；教育投入及政策偏向性指数和对中国教育现状的满意度指数得分分别为70.4分和63.7分，均比上一年度提高了1.1分，仍有较大进步空间；对教育公平程度的感受指数得分最低，但进步最快，从上年度的61.5分上升至62.8分，提高了1.3分。
时隔五年，高等教育关注度再登榜首
学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、高等教育、特殊教育、职业教育、继续教育、民族教育，中国父母最关注哪种教育类型？“2022中国现代教育发展指数”调查显示，时隔五年时间，高等教育再次击败义务教育，登上“最受中国父母关注的教育类型”排行榜榜首。38.0%的受访者将票投给了高等教育，令其成为最受关注的教育类型。其次是初中教育，再次是小学教育，高中教育位列第四，职业教育位居第五。
小调查
高等教育作为教育体系的最高阶段，承担着为国家经济发展和社会主义现代化建设培养高水平人才的重要职能。据教育部高等教育司负责人介绍，我国已建成世界最大规模的高等教育体系，在学总人数达到4430万人，高等教育毛入学率从2012年的30%提高至2021年的57.8%，提高了27.8个百分点，实现了历史性跨越，高等教育进入普及化发展阶段。目前我国接受高等教育的人口已达到2.4亿，新增劳动力平均受教育年限达13.8年，劳动力素质结构发生了重大变化，全民族素质稳步提高。同时，教育部以一流专业和一流课程建设“双万计划”为牵引，10年来共认定8031个国家级、8632个省级一流专业建设点，遴选认定首批3559门国家级一流课程。高校服务国家重大战略能力持续增强，获得了60%以上的国家科技三大奖励，全国60%以上的基础研究、80%以上的国家自然科学基金项目由高校承担。
目前，我国高等教育整体水平已进入世界第一方阵。但距离人民群众的期盼和要求还有很大差距。“2022中国现代教育发展指数”调查显示，面对“您认为目前中国内地的高等教育存在的最大问题是什么？”一题，45.7%的受访者选择了“人文教育匮乏，学生素质成问题”，36.9%的受访者把票投给了“教学与社会需求脱节”，35.2%的受访者认为是“教学质量不高”，28.5%的受访者选择了“研究生扩招、泡沫化，质量下降”，27.1%的受访者选择了“大学毕业生就业困难”。另外，“教授和导师素质不高”“评价学生过于倚赖分数和量化考核”“学风浮夸和学术造假”等问题也备受受访者关注，反映强烈。
“经过长期的努力，我国已实现了高等教育大国的历史目标，但在高等教育强国建设中仍面临时代性的现实困境。”陕西师范大学马克思主义学院教授芮国星分析认为，在新的历史阶段，我国高等教育现代化发展面临着“工具性”与“价值性”的冲突、“同型性”与“多元性”的磨合、“内生性”与“外延性”的矛盾。要突破高等教育的现代化发展困境，就必须拓展审视视角，克服盲目接纳，坚持辩证否定。为此，他建议，从如何突破高等教育的现代化发展困境入手，找到长期困扰新时代高等教育现代化发展的思路和方法，使高等教育朝着多样现代化、特色现代化、整体现代化、动态现代化四个维度协调发展。
为什么是山东
“您认为中国小学/初中/高中教育做得最好的地方是哪里？”是“中国教育小康指数”调查和“中国现代教育发展指数”调查的保留题目，2022年该题调查结果显示，除了北京、上海、浙江、江苏等传统教育高地排名依旧靠前，变化不大外，山东的表现异常突出：小学教育、初中教育、高中教育的排名分别为第七、第七、第三，分别比上一年度提高了五位、七位、六位。
“我校学生在科技类研究中制作作品2万多件，获得国家专利4367项，参加全国省市区各级竞赛获奖1370多人次，获得过世界机器人大赛冠军和亚军……”对于山东教育的改变，山东省厦门市历城二中的师生深有感触。近日，该校申报的综合实践学科基地，被评为山东首批普通高中省级学科基地。与其一同入选的，还有高密一中、荣成二中等一批县域普通高中。这也是山东以“强科培优”破题高中同质化发展困局、开启高中特色多样发展、促进县域普通高中发展提升的一个侧影。
山东省现有普通高中682所，在校生175.98万人，其中县域高中345所，在校生102.63万人，平均办学规模2975人。县中无论是学校数量还是在校生人数，都支撑着全省普通高中教育的“半壁江山”。 全面落实公民办普通高中同步招生和属地招生政策，严格限制民办高中学校跨市招生行为；禁止举办重点校、重点班，对超大规模学校划定“底线”“红线”； 实施教育基础薄弱县普通高中建设项目，强化县域普通高中办学经费保障……近年来，山东紧紧抓住促进生源均衡、合理规划布局、明确办学标准等关键因素，加快县域普通高中发展，提升县域高中的办学质量，蹚出了一条促进县中发展提升的路子。
不只是高中教育，山东义务教育的进步也是有数可证。
为兜牢教育公平底线，山东实现了建档立卡适龄贫困家庭学生全部劝返复学，残疾儿童、特困家庭儿童15年教育全免费，贫困村留守儿童关爱室全覆盖。“双减”政策平稳落地，作业时间控制、课后服务开展达标率均为100%，压减学科类校外培训机构1.5万家，压减率96.16%。
为使教育经费管理更加务实高效，山东健全完善学生资助政策体系，十年来各级财政投入学生资助资金555.26亿元、资助学生（幼儿）1.07亿人次，出台首个学生资助地方标准，学生资助标准化建设创新经验获全国推广。
为推动教育评价改革走向深入，山东以教育评价改革为总牵引，省市两级废除或修订与《深化新时代教育评价改革总体方案》精神不一致的各类文件603个。
公平，公平，还是公平
在“2022中国现代教育发展指数”调查中，受访者还对当前的一些教育政策、现象进行了评价。教育孩子，人们秉持的五大教育理念是“尊重孩子的选择”“和孩子共同成长”“让孩子快乐”“平等对待孩子”“要让孩子出类拔萃”。最讨厌的学生行为是“自我为中心，不懂得尊重别人”“成为学习工具，除了考试内容什么都不会”“蛮横无理”“不能独立思考，一味顺从”。最讨厌的教师行为是“偏袒、不公正”“不管学生、一味放任，不尽责任”“侵占学生劳动成果”“要求学生及家长送钱送物和宴请”。
在入园难入园贵、择校问题、学生减负、教师待遇等近30个涉及方方面面的教育问题中，今年中国父母们最关心的是什么？调查显示，排在前五位的分别是教师素质、教育质量、教育公平、大学生就业问题和“双减”政策落地。
教育评价作为指挥棒，事关教育事业的发展方向。关于当前我国的基础教育评价，“2022中国现代教育发展指数”调查显示，40.2%的受访者认为，在评价内容方面，仍然过多侧重学科知识，特别是课本上的知识，而忽视考查实践能力、创新精神等综合素质；19.5%的受访者反映，在评价标准方面，仍然过多强调共性，忽略个体差异和个性化发展；18.4%的受访者认为，在评价方法方面，仍以传统的纸笔考试为主，过多地倚重分数，很少采用质性评价手段；13.8%的受访者直言，在评价重心方面，仍过于关注结果，忽视被评价者在各个时期的进步情况和努力程度，没有形成真正意义上的形成性评价，不能很好地发挥评价促进发展的功能；8.1%的受访者认为，在评价主体方面，被评价者仍多处于消极的被评价地位，没有形成多主体共同参与的评价模式。
为此，57.0%的受访者建议加大对学生知识转化能力的学习和考核，27.4%的受访者希望加大对创造力的评价考核，8.9%的受访者认为应该加大对学生特长的评价，另外还有6.7%的受访者希望加大社会实践考核。
另外，调查还显示，超六成受访者认为我国积极推进的教育综合改革的力度很大，但有58.7%的受访者认为“教育资源分配不公，城乡之间、地区之间、学校之间差距大”依然是中国义务教育中存在的最大问题。超五成受访者认为，实现义务教育均衡，目前迫切需要做的就是“财政投入向农村倾斜，从经费支持的源头上实现均衡”和“加强城市与农村之间的教师流动，促进师资均衡”。
（《小康》·中国小康网 独家专稿）
本文刊登于《小康》2022年9月上旬刊
本文关键词：形成性评价诊断性评价和总结性评价，形成性评价又叫什么，形成性评价的功能，形成性评价是什么意思，形成性评价和终结性评价的含义。这就是关于《形成性评价，形成性评价和终结性评价的含义（2022中国现代教育发展指数71.0）》的所有内容，希望对您能有所帮助！
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