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- 1、拟同意是什么意思
- 2、八路军与新四军为什么不是同一级别？
1、拟同意是什么意思
1、拟,准备,但有意向同意,有时正职也可签,是让主观部门表示看法,有时则是谦词.通俗点讲就是：主观上已经同意了，但是还得等到上级同意后才能最后同意。
2、广义的“文件”指公文书信或指有关政策、理论等方面的文章。文件的范畴很广泛，电脑上运行的如杀毒、游戏等软件或程序都可以叫文件。
3、狭义的“文件”一般特指文书，或者叫做公文。文件是人们在各种社会活动中产生的记录。狭义的文件并不能等同于”档案“，它们的主要区别在于是否具有保存价值以及是否具备原始记录的性质。如果两者都具备，则可以称之为”档案“，否则只能算作文件。虽然两者有很大的交集，但绝不能等同。
2、八路军与新四军为什么不是同一级别？
1937年7月7日卢沟桥事变爆发后，全民族抗战开始，国共合作的抗日民族统一战线逐步形成。7月15日，中国共产党发表宣言，决定“取消红军的名义及番号，改编为国民革命军”。8月25日，中共中央革命军事委员会发布命令，将驻陕甘宁边区的中国工农红军三大主力改编为“国民革命军第八路军”，简称八路军。红军前敌总指挥部改称第八路军总指挥部，辖一一五师、一二〇师、一二九师。9月11日，第八路军又按战斗序列改称“国民革命军第十八集团军”，但习惯仍称八路军。同年10月12日，根据国共双方多次谈判达成的协议，南方八省红军游击队改编为“国民革命军陆军新编第四军”，简称新四军。此后，八路军和新四军经常并称，成为中共领导下的两支抗日武装。
新四军军长叶挺（左三）、副军长项英（左四）、参谋长张云逸（左二）、副参谋长周子昆（左一）和曾山（左五）在武汉
从编制级别上看，按国民革命军的编制，“路军”和“集团军”是比军高一级的编制单位，编制均不固定，一般少则辖两个军，多则辖三四个军。如杨虎城的第十七路军辖两个军和四个独立旅，卫立煌的第十四集团军辖四个军，傅作义的第七集团军辖四个军等等。由于国民党政府对中共领导的军队的限制，八路军改编时只给了三个师的番号，即第一一五师、第一二〇师、第一二九师。这三个师原为东北军的番号，在抗战前夕整编时被蒋介石借故撤销，这是蒋介石削弱、排挤杂牌部队的一贯伎俩。八路军和新四军改编后，八路军的一个师下辖两旅，旅辖团；而新四军下辖四个支队，支队辖团，新四军的支队等于旅。
改编为国民革命军陆军新编第四军的江南红军游击队
从兵力上看，八路军成立时共45000余人（上报的编制数），其中一一五师15500人，一二〇师14000余人，一二九师13000余人，八路军总部直属3000人；新四军成立时为10300人，比八路军的师还少几千人。抗战胜利时，新四军发展到31万人，这其中还包括从八路军编入新四军的部队，如八路军第四纵队、八路军第五纵队、八路军一一五师教导第一旅和教导第五旅等部；八路军则发展到90余万人，仍3倍于新四军。而且，从部队的发展来看，解放战争时期新四军发展为华东野战军，而八路军则发展为西北、中原、华北、东北四大野战军。
1943年“八路”臂章
1940年“十八集团军”臂章
另外，八路军、新四军改编初期，由于军事交往的需要，我军部分中高级指挥员定有与国民革命军相当的军衔等级，如八路军一二〇师师长贺龙、副师长肖克是中将，一二〇师三五九旅旅长陈伯钧、副旅长王震是少将，新四军军长叶挺是中将等等。这也从一个侧面看出，八路军的师和新四军在一个层面上。
其实，关于新四军的编制和隶属，中共中央一开始就拟将新四军编为八路军的下属单位。1937年10月8日，秦邦宪、叶剑英、董必武《对南方游击队集中改编的建议》中提到：“我们以为，南方各游击队拟以集合成一个军，归八路军指挥为好”。10月18日，毛泽东关于同意南方游击队集中改编致秦邦宪、叶剑英等电，也提出“南方游击区由八路军节制”。10月19日，张闻天、毛泽东询问新四军隶属关系致秦邦宪、叶剑英电，“要求何应钦将叶挺之新四军隶入八路军建制”。11月6日，毛泽东关于新四军编制与领导干部配备问题致秦邦宪电：“决定新四军隶属八路军，编两师四旅八团。”
但是，蒋介石千方百计限制中共武装力量，一方面尽力压低新四军编制，规定新四军下面不设师、旅和纵队，直辖4个支队；一方面坚决不同意新四军隶属八路军，意欲将新四军控制在自己手中。何应钦在核定新四军编制时明确“该军归陈总司令诚指挥”，“陈总司令诚”即第三战区第十五集团军总司令陈诚，而不是归第二战区第十八集团军总司令朱德指挥。这样，八路军和新四军表面上就成为两支互相独立的部队。当然，这只是蒋介石的一厢情愿，新四军始终是在中共领导下的人民武装。
“N4A”（新四军）臂章
1940年“新四军”臂章
八路军挺进华北后，部队有较大的发展。1938年10月23日，朱德就八路军编制、经费等问题致电蒋介石，提出：“八路军现有正规部队，除原有之三个师外，并组成有十一个支队，每支队辖三个团，计全体人数已达十二万。前曾蒙军政部核定，许已〔以〕改师为军，请准以每军三个师。”朱德总指挥的意见是，八路军原有的3个师升格为军，每军3个师，八路军共辖3个军9个师，这样就成为一个名副其实的路军或集团军了。
抗战中期，国民党当局企图将新四军调离华中，拟同意新四军编入八路军。1940年7月16日，国民党中央《关于陕甘宁边区及各抗日武装的提示案》：
“十八集团军全部及新四军全部应扫数调赴朱副长官所负责之区域内（即冀察两省及鲁北、晋北），并将新四军加入第十八集团军战斗序列，归朱副长官指挥。
关于十八集团军及新四军编制问题：
（一）十八集团军除编为三军六个师三个补充团外，再加两个补充团，不准有支队（师之编制为整理师，两旅四团制）。
（二）新四军编为两个师（师之编制为整理师两旅四团制）。”
朱副长官即朱德，时任第二战区副司令长官。按照这一方案，新四军是十八集团军（八路军）下属的一个军。但是中共坚决不同意将新四军调离华中，因此这一方案没有实行。
1945年2月5日，新四军苏浙军区在长兴槐坎乡温塘村举行成立大会
即便是到了抗战后期，中共中央仍未放弃将新四军编入八路军的想法。1943年1月5日，毛泽东关于新四军的行动总方针致新四军代军长陈毅、政委饶漱石电称：“我们正与国民党谈判，将新四军编为八路一个军，取得合法地位”。当然，蒋介石是绝不会答应的。
因此，不论是按国民革命军的编制还是从我军的实际看，八路军和新四军都不是平级的，八路军比新四军高一级。但不管是哪一级别，八路军和新四军在抗日战争中的重要地位和作用是不容置疑的。
八路军冀南、太行部队攻克邢台后，将士们正欢庆胜利
1945年4月，阜宁战役胜利后新四军第三师举行祝捷大会
（作者：军史专家徐平）
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