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- 1、我国分配方式有哪几种
- 2、王信丰教育散记:准确理解部编版教材中我国的个人收入分配政策
1、我国分配方式有哪几种
10种。分别是按劳分配、按劳分配以外的劳动和经营收入、按劳动力价值分配获得收入、资产收益、社会成员提供技术、信息等生产要素获得收入、资本分配、国企等承包收入、社会福利收入、风险收入。
按劳分配是指凡是有劳动能力的人都应尽自己的能力为社会劳动,社会以劳动作为分配个人消费品的尺度,按照劳动者提供的劳动数量和质量分配个人消费品,等量劳动获取等量报酬,多劳多得,少劳少得,不劳动者不得食。在个人消费品分配领域实行按劳分配原则,是由社会主义社会的客观经济条决定的。
2、王信丰教育散记:准确理解部编版教材中我国的个人收入分配政策
准确理解我国的个人收入分配政策
共同富裕是社会主义的本质要求,完善的收入分配机制是实现共同富裕的重要保障。部编版必修二教材对此进行了比较全面的介绍。教学中发现,因国家分配政策的快节奏发展,造成了新知与旧知的诸多纠结,很多教师和学生都难以准确把握。现根据党和政府的相关政策,换个逻辑,对我国的分配制度再做阐释。
一、分配制度是什么?
根据十九大报告和十九届四中全会相关文件,我国的分配制度可概括为:坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,多劳多得,着重保护劳动所得,拓宽居民劳动收入途径,坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高,提高劳动报酬在初次分配中的比重;健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,拓宽财产性收入渠道;履行好政府再分配调节职能,健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,强化税收调节,完善直接税制度并逐步提高其比重,加快推进基本公共服务均等化,缩小收入分配差距;重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业;改善收入分配秩序,鼓励勤劳致富,保护合法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入群体,调节过高收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入。
二、分配次序是什么?
分配次序的政策理论,前后发生了较大的变化。传统的分配次序分为初次分配和再次分配。初次分配指生产物质财富部门中的分配,基本分为国家税收、企业积累和职工收入三部分。再分配是在初次分配的基础上,在社会非物质生产范围内的分配,如科教文卫等公益事业、国防行政及各类劳务部门中的分配就是再分配。
发改委、财政部、人社部《关于深化收入分配制度改革的若干意见》中对传统分配次序的解释进行了重大调整。
“继续完善初次分配机制”部分,初次分配政策解释为:“完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制。深化工资制度改革,完善企业、机关、事业单位工资决定和增长机制。推动各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,形成主要由市场决定生产要素价格的机制。”根据这样的解释,初次分配可以理解为,凭借生产要素包括劳动要素的所有权及其贡献所获得的工资性收入及非工资性收入,都是初次分配所得,不再区分物质生产部门和非物质生产部门。据此,传统认为的公务员工资、教师工资、劳务所得,在新政策中都应算作初次分配。
“加快健全再分配调节机制”部分,再分配政策解释为:“加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。完善转移支付制度,大力推进基本公共服务均等化。加大税收调节力度,改革个人所得税,完善财产税,推进结构性减税,减轻中低收入者和小型微型企业税费负担,形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系,按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,不断完善社会保险、社会救助和社会福利制度。”依据这样的解释,再分配的本质,主要是国家主导、财政主力、公平优先,以弥补市场追求效益造成的贫富差距过大的缺陷,就是“不劳而获”。特别要注意,此文件将“大力发展社会慈善事业,鼓励有条件的企业、个人和社会组织举办医院、学校、养老服务等公益事业。落实并完善慈善捐赠税收优惠政策。”纳入了再分配政策,也就是说,国家鼓励社会自愿参与再分配。
《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》将三次分配表述为:“重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业。”至此,中国的分配次序,就由两个过程发展为三个过程。
三、收入途径是什么?
部编版高中思政课教材中提到了居民收入的四种途径,即劳动收入、财产收入、经营收入、转移收入。粗看很好明白,细究,这四种途径如何有机融入进我国的分配制度和分配次序,还是很有难度的。
关于劳动收入。根据分配制度,公有制范围内(含公有控股)的劳动所得叫按劳分配,主要表现为工资、奖金、津贴。这是一种没有剥削的劳动收入,体现公平性,也体现多劳多得、优绩优酬的效率性。私营经济、外资经济中的劳动所得,也主要表现为工资、奖金、津贴,则是一种存在剥削的劳动收入,是区别于按劳分配的按劳动要素分配,也可以叫按劳动力要素分配。个体经济由自己或家庭成员经营,区别于私营经济的雇工经营,2008年之前需要缴纳个体工商户管理费,现在经营收入归自己所有。这种劳动收入,兼有要素收入和经营收入的性质,总体可理解为按生产要素所得。
关于财产收入。财产收入就是凭借动产、不动产、知识产权等获得的收入(存款利息、股票分红、专利费、土地经营权转让费等),就是依据生产要素所有权及其市场贡献所获得收入的一部分,主要区别于劳动收入。生产要素是一个发展着的概念,凡是有益于创造财富的资源都可以叫生产要素,比如信息、土地经营权、经营风险(高风险、高收益)等。按资本要素分配所得主要指金融投资和实体投资所得利润。按管理要素分配所得主要指各种管理活动所得,同时还兼有劳动所得。按技术要素分配所得主要指技术作为商品转让所得,根本不同于技术工人劳动所得。按生产要素分配的目的在于尊重生产要素所有权的合法性,让创造财富的源泉充分涌流。因此扩大财产性收入,有利于提高收入、发展经济、改善民生。
关于经营收入。部编版教材没有详细解释,有必要分析说明一下。经营收入的依据应该是复合的,而不是一个与其它途径简单并列的关系。比如,个体经营者的收入,应该包含着个体劳动所得、按生产要素分配所得、承担市场经营风险所得等。再比如,私营业主的收入,应该包含剥削剩余价值所得、按资本要素分配所得、按经营管理要素所得、承担市场经营风险所得等。
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