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- 1、关于我国新疆建省的准确时间研究分析：1884年清政府批准新疆建省
- 2、按察使是如何设立
1、关于我国新疆建省的准确时间研究分析：1884年清政府批准新疆建省
虽然我们都知道新疆设立“新疆维吾尔自治区”是在1955年10月1日国庆节，但在新疆设立自治区之前，新疆一直都是新疆省。如果城镇规划君何方洪在大街上随便问一个新疆人，关于新疆具体的建省时间，我相信很多新疆人都并不知道新疆准确的建省时间。尽管城镇规划君十年前在新疆工作的时候就知道了新疆是在1884年建省的，但是在有些新疆专家的文章里，新疆建省时间并不是1884年，而且还有好多个版本，基本都是在1882年至1885年之间，所以争议就比较大了。为了弄清楚新疆具体的建省时间，今天这篇文章就来研究分析新疆建省的脉络，采用过程推理法来确定新疆建省的具体时间问题。
新疆改置为行省，是新疆历史上一件大事。关于新疆建省年代，由于史籍记载不同，今人一些著作中，也是众说纷纭。仅就所知，就有四种说法：一是1882年（光绪八年）新疆建省说；二是1883年（光绪九年）新获建省说，持这一说法的著作较多；三是新疆1884年（光绪十年）建省说，这个说法在很多地方都有，比如在百度百科、头条百科上都显示新疆在1884年建省；四是新疆在1884年诏准设省，1885年（光绪十一年）正式建省说；五是1885年新疆建省说。另有一些著作，大都雷同，以上有关说法差异较大，实有澄清的必要。
新疆历来就是我国古代民族生息繁殖劳动的场所。公元前二世纪后期张骞两次出使西域，西汉中央政权于公元前60年（神爵二年）设置西域都护府，新疆和祖国实现了政治统一。历代新疆地方政权机构的名称有所变异，都是为了适应社会历史发展的需要。
历史上新疆开郡列县为时也很早，公元372年前凉即置高昌郡（今吐鲁番哈拉和卓一带）。隋朝继之在西域设置鄯善、伊吾、且末三郡。唐统一西域后，除设有都护府和都督府外，还广置州县。元朝继金、宋以“省”作为地方政权的最高行政机构，于公元1251年设置别失八里行尚书省。明初承袭元制，以后改省名为承宣布政使司，而口语相习不改。清朝前期，以军府制治理南北疆，东疆设置州县。这样新疆治兵官多，治民官少，逐渐成为弊政。
十九世纪后，西方殖民主义者东侵，民族矛盾和阶级矛盾日趋激化。中国近代思想革新的先驱者龚自珍，素来对西北史地深有研究，1820年写出了秘不示人的《西域置行省议》，提出了一个系统完整的新疆社会改革方案。为了实现这一政治主张，后抄录给他的房师吐鲁番领队大臣宝兴，得以广泛流传，清廷却不予理采。与龚自珍齐名的魏源，二十年后也急呼新疆应“列亭障，置郡县”。
十九世纪六十年代，中亚浩罕汗国的军事头目阿古柏率军侵入新疆，侵占了天山以南的广大地区和天山以北的部分地区。与此同时，沙俄派兵侵占了我国新疆伊犁广大地区。十九世纪七十年代，左宗棠督师讨伐阿古柏，消灭了阿古柏入侵势力，收复了被其侵占的广大领土。在督师讨伐过程中，左宗棠也看出了“为新疆划久安长治之策”，新疆应立即建省置县。他先后五次向清廷提出新疆建省的主张，并付诸于行动。收复南疆后，他就委派官吏办理善后局，为新疆建省置县准备了条件。1881年已调任两江总督的左宗棠，又一次敦请清朝政府及时建省，由于沙俄武装侵占我国伊犁地区还未收回，新疆建省向题一直是议而未决。
1881年，沙俄威逼清朝政府签订了不平等的《中俄伊犁条约》，在侵占了我国西北大片领土，勒索了巨额赔款，以及许多特权后，于1882年3月滚出伊犁地区。这一年4月陕甘总督谭钟麟即奏请，新疆先设郡县，再设督抚。清政府当即下令督办新疆军务的刘锦棠进行筹划。7月刘锦棠、谭钟麟又联衔合奏，南疆“事宜办有成效，奉旨准设巡抚，再行会奏请旨”。到8月底，刘锦棠参酌了左宗棠和谭钟麟二人所拟的方案，结合当时新形的实际状况，提出了一个较为实际的新疆建省方案，认为新疆与甘肃，形同唇齿，一旦骤然分开，恐财政上难以独立，仿照江苏建略，添设巡抚驻乌鲁木齐，“并请赏加兵部尚书衔，得统辖全获官兵，督办边防”。而清朝政府对刘锦棠的方案仅批示，“署各该衙门具奏”。
清朝政府吏部于1883年7月，关于新疆建制的回复中称：“置巡抚布政使及镇迪道加按察使衔管理刑名，改迪化州为县，设迪化府，各节暂从缓议”。并指示南疆改设道厅州县办有成效后，再行请准设置巡抚。1883年刘锦棠仍以“督办新疆军务通政使”的职衔奏议办事。刘锦棠、谭钟麟又联衔会奏，请派官员吏目到南疆各城办事，拨款筑城建衙。
1884年11月17日（光绪十年九月辛未），清朝政府批准新疆建省的谕令说：“前经左宗堂创议改立行省，分设郡县。业据刘锦棠，详晰陈奏，由部奏准先设道厅州县等。现在更定官制，将南北两路办事大臣等裁撤，自应另设地方大员，以资统辖，若照所议，添设甘肃新疆巡抚布政使各一员”。第二天即1884年11月18日（光绪十年十月壬申），清政府任命“刘锦棠为甘肃新疆巡抚，仍以钦差大臣督办新疆事宜”，调“甘肃布政使魏光煮为甘肃新疆布政使”帅。《清史稿》的记载，任命刘锦棠为新疆巡抚是光绪十年十月癸酉。二者仅相差一天。而首任新疆布政使的魏光焘也说：“光绪十年，刘锦棠奉旨补授甘肃新疆巡抚”。
以上资料证明了，经多年筹议，1884年新疆建省问题解决并完成了。新疆巡抚刘锦棠和布政使魏光焘，先后于1885年5月和6月到乌鲁木齐上任视事。这是他们到职的时间。新疆正式建省的时间，则是他们到职前的1884年11月。
2、按察使是如何设立
按察使是如何设立
治从古至今，都是判断一个政府，执政能力高低的重要因素。古代帝王为了保证司法独立，发明了一种“三权分立”的地方管理制度，其中负责司法的最高长官就是按察使。
公元711年，唐睿宗置十道按察使，为常设官员。负责赴各道巡察、考核吏治，为各州刺史的上级，权力仅次于节度使，凡是有节度使的地方，都会设立按察使加以掣肘。1199年，按察使的职权有了一定的变化，大宋皇帝开始让按察使，主管一路的司法刑狱和官吏考核。
到了明代，地方上搞起了三权分立，按察使成为了，一省司法长官，与布政使、都指挥使分掌一省民政、司法、军事，合称三司。满清入关后，按察使职权范围不断变大，开始兼职分管邮驿，还多了一个臬台的别称。直到1912年，清朝灭亡，军阀混战，按察使这个官职才彻底消失在人们的视野中。
按察使官职演变
唐朝初年仿汉刺史制设立，职责是赴各道巡察、考核吏治 [1] 。唐睿宗景云二年（公元711年）分置十道按察使，成为常设官员。玄宗开元二十年（公元732年）改称采访使，乾元元年（公元758年）又改称观察处置使。实为各州刺史的上级，权力仅次于节度使，凡有节度使之处亦兼带观察处置使衔。有先斩后奏的权利，所以实际上是各州刺史头上的“太上皇”。宋代转运使初亦兼领提刑，后乃别设提点刑狱，遂为后世按察使之前身，与唐代之观察使性质不同。金承安四年（1199年）改提刑使为按察使，主管一路的司法刑狱和官吏考核。元代改称肃政廉访使。明初复用原名，为各省提刑按察使司的长官，主管一省的`司法，为一省司法长官，掌一省刑名按劾，与布政使、都指挥使分掌一省民政、司法、军事，合称三司，又设按察分司，分道巡察。明中叶后开始成为巡抚的属官。清代亦设按察使（通称臬台 [1] ），隶属于各省总督、巡抚，为正三品官。清末改称提法使，简称臬司。
按察使是如何设立
治从古至今，都是判断一个政府，执政能力高低的重要因素。古代帝王为了保证司法独立，发明了一种“三权分立”的地方管理制度，其中负责司法的最高长官就是按察使。
公元711年，唐睿宗置十道按察使，为常设官员。负责赴各道巡察、考核吏治，为各州刺史的上级，权力仅次于节度使，凡是有节度使的地方，都会设立按察使加以掣肘。1199年，按察使的职权有了一定的变化，大宋皇帝开始让按察使，主管一路的司法刑狱和官吏考核。
到了明代，地方上搞起了三权分立，按察使成为了，一省司法长官，与布政使、都指挥使分掌一省民政、司法、军事，合称三司。满清入关后，按察使职权范围不断变大，开始兼职分管邮驿，还多了一个臬台的别称。直到1912年，清朝灭亡，军阀混战，按察使这个官职才彻底消失在人们的视野中。
按察使官职演变
唐朝初年仿汉刺史制设立，职责是赴各道巡察、考核吏治 [1] 。唐睿宗景云二年（公元711年）分置十道按察使，成为常设官员。玄宗开元二十年（公元732年）改称采访使，乾元元年（公元758年）又改称观察处置使。实为各州刺史的上级，权力仅次于节度使，凡有节度使之处亦兼带观察处置使衔。有先斩后奏的权利，所以实际上是各州刺史头上的“太上皇”。宋代转运使初亦兼领提刑，后乃别设提点刑狱，遂为后世按察使之前身，与唐代之观察使性质不同。金承安四年（1199年）改提刑使为按察使，主管一路的司法刑狱和官吏考核。元代改称肃政廉访使。明初复用原名，为各省提刑按察使司的长官，主管一省的`司法，为一省司法长官，掌一省刑名按劾，与布政使、都指挥使分掌一省民政、司法、军事，合称三司，又设按察分司，分道巡察。明中叶后开始成为巡抚的属官。清代亦设按察使（通称臬台 [1] ），隶属于各省总督、巡抚，为正三品官。清末改称提法使，简称臬司。
按察使是如何设立
首先，按察使是古时候的一个负责刑法的职位。按察使最早是在唐朝时期设立的，当时唐朝时期仿照了汉代刺史制而设置了按察使，主要是管理一定范围的刑法事务，后来到了唐睿宗时期设置了十道按察使，使得按察使成为了常设的官员，并且权力在刺史之上，节度使之下。后来按察使曾多次更名，比如在唐玄宗时期被改名为采访使，在唐肃宗时期被称为观察处置使，到了元朝时期改名为肃政廉访使，到了明朝时候才重新复用原名。在宋朝时期曾设置兼任提刑的提点刑狱，虽然和唐朝时期的按察使性质不同，但却是后代按察使的前身。
然后，按察使拥有查巡、考核吏治和提刑按劾的权限。根据史料记载，按察使在古代最初是负责巡查和考核吏治，也就是在乡试和外官考察当中充当监考官和考察官，以及管辖省内的邮政驿递事务，保证官府公文能够顺畅传递。后来慢慢地也赋予了按察使提刑按劾的权限，比如在明朝时期按察使负责刑名，也就是负责管辖地区的刑名案件、管理犯人，如果有重大的案件发生，需要和负责民政的布政使共同处理并上报上级。此外按察使最主要的职责以及职权就是在秋后会审当中出任主稿官，换句话说按察使在一定程度上掌握了一个省范围百姓的杀生大权。
最后，在历史上也出现过很多因按察使受贿而产生的冤案例子，所以按察使如果不遵守律例，那么这个省份的老百姓都会受到很大的灾难。
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