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- 1、正团级转业到地方级别：正团级转业是什么级别是
- 2、军官降职安置的困境与出路
1、正团级转业到地方级别：正团级转业是什么级别是
部队的正团级干部相当于地方的正（县）处级干部。一般情况下在军队没有担任军政主官职务的军官，转业到地方是不会安排职务的。在担任军队担任军政主官的，转业到地方一般是按照副团级按照相关职务。但是，待遇仍然是正团级。
军队转业干部到地方后不论担任不担任职务，在军队是正团级的。转业以后均享受正（县）处级待遇，主要就是工资待遇按照正处级干部发放。
军队转业干部，是指退出现役作转业安置的军官和文职干部。军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分，是重要的人才资源，是社会主义现代化建设的重要力量。军队转业干部为国防事业、军队建设作出了牺牲和贡献，应当受到国家和社会的尊重、优待。
军队转业干部安置工作，坚持为经济社会发展和军队建设服务的方针，贯彻妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原则。
2、军官降职安置的困境与出路
作者：沧海一粟
近20来，军转干部降职安置已成常态。
然而，直到近两年，这种病态规则才得到一定程度的重视。
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7月31日，退役军人事务部记者招待会上，事务部领导对降职安置的情况也没有给出明确的意见，主要是从国家政府改革调整的角度，表明了抓好军转工作的态度，许多因为降职安置而心怀埋怨的“老转”难免有些没找落的感觉。
近期，英雄黄群、宋月才、姜开斌的壮烈事迹广为传扬。但烈士姜开斌团级转业主任科员退休这一事实，各路主流媒体鲜有报道，选择性加以过滤或无视。
时光流逝，街市依旧。过不了多少时日，又将有新的热点崛起。英雄的事迹大抵是比不上各路花边新闻的，遑论降职安置这等“敏感”话题。
难道，降职安置真的就无解了吗？
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有人提出，地方以前抓计划生育力度这么大，现在抓环保这么狠，积极性这么高，如果把军转安置作为类似计划生育和环保的硬性任务来抓，问题是不是迎刃而解了呢？
笔者认为抓计划生育、抓环保本质上是职责所在，属于主责主业。在这方面下硬指标理直气壮，无可厚非。
军转安置是什么？本质上是安置部队的干部进入地方系统工作。
地方盘子就这么大，年年部队来人占位子，自然心生抵触，心生抵触，自然消极怠工，乃至变相打压！
如果规规矩矩落实军转安置，无异于革自己的命，有几人能做到？
与之类似，地方喊了好多年的减员增效。结果编制越减越多，人越招越多，岂不怪哉？这和军转干部降职安置是一个道理。
所以，退役军人事务部领导作为地方公务员，能召开记者招待会讨论退役安置的问题已经难能可贵了，再强求他对降职安置表态岂不强人所难。
不表态是正常，表态反而不正常。站位不同，表达的方式也不同，仅此而已。
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换位思考，如果部队处于地方的立场，必然本能做出有利于自身的选择。
因此，客观地说，降职安置存在这么多年，不是地方领导良心坏了，而是军转制度本身开始不适应时代和地方政府改革调整的需要了。
存在即合理。这句话虽然不够“唯物”，但放在降职安置这个问题上，恰如其分。
承认制度本身的问题，就可以心平气和分析问题，进而解决问题。而不是呼天抢地，怨天尤人，喊冤骂娘，这不是一个革命军人应有的作风。
那么，军转安置哪里出了问题呢？
关键就出在团以上干部的安置上。
以副团一级为例，对应地方副处级。在部队，副团转业四十岁年龄已经算大的了。在地方地级以下城市，四十岁干到副处少之又少，属于实打实的人生赢家。两厢对比，差距极大。
如果对照级别安置，受职数的限制，不出几年，地方非军转干部将直接面对多年无法调职的困境，甚至很难有出头之日，将极大影响整体干部队伍的积极性。
因此，如果全数平职安置，在地方政府机构不断精简的现在，产生的问题也将十分明显：
第一，年轻人成长进步无路可循，甚至一潭死水。
第二，军转短期甚至长期难以胜任一些业务工作，打乱节奏。
所以，降职安置属于地方本能的条件反射。
然而降职安置这个口子一开，很快就一发不可收拾。副团降，正营也要降，副营跟着降。一开始降一级，后来降两级，有的甚至连降三级。
行政干部降，顺调的技术干部更是变本加厉地降，有的地方干脆不承认技术干部。自此，降职，这个需要犯极大错误才能得到的处分，成了军转干部安置的常态。
解决这个问题，着眼点就在于解决团以上干部的安置问题。
笔者认为，在“官本位”仍然根深蒂固的国情背景下，地方和部队两者在干部配备使用上，都可以做一些适当的改变和调整。
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地方层面，建立完善能上能下的用人机制。
长期以来，干部往上走可以，主动下很难，除非犯了重大错误。相当一部分地方干部改任非领导职务，仍然保留级别待遇。比如，主任科员对应正科，调研员对应正处，巡视员对应正厅。
这些非领导职务与部队的参谋、干事、助理员还不同。在部队，参干助级别不得高于直属领导级别，直接对口下一级开展工作，属于办事人员的性质。在地方厅下有处、处下有科、甚至科下有股，这样层层叠叠的架构下，这些主任科员、调研员、巡视员很多处在中间位置，并不是跑跑颠颠的办事员，而是作为领导干部来使用。
领导岗位去掉了，领导功能还在发挥，始终沉不下去开展工作。长此以往，做领导的越来越多，干活跑腿的越来越少，机构越来越臃肿，效率越来越低下。
建立健全非领导职务干部从事非领导岗位这一机制，同时落实军转干部对应非领导职务级别安置，可以有效解决降职安置的问题。
说具体些就是：
首先，平级安置，但安置为非领导职务，例如正团对应正调、正营对应主任科员，均为非领导职务，只是享受较高级别基本待遇的具体工作人员。
其次，军转编制用完即“毁”，说具体点，就是平级安置的这个编制，只有这名军转能用，一旦他调整职务，之前安置用的编制就自行作废。
这样实施的好处：
一则理所应当。体制内除了领导就是办事人员，绝不允许有中间“逍遥派”的存在。二则公平公正。对于军转干部，不再承受降职安置的羞辱。对于地方领导，军转干部不再凭安置对自身仕途构成威胁，往后的竞争也是良性竞争，优胜劣汰。三则激发活力。对于地方，混日子的人自然少了。对于军转干部，带着级别干事，想着以后往上走，自然更有激情了。
比如一个副团职军转干部，虽然安置在街道，作为普通工作人员，接受街道主任的领导。但自身是副调研员的级别，如果一心往上走则大有可为，如果一直干到退休，也不会有什么怨念。
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部队层面，缩减行政技术级别。
以行政级别为例，与现行体制匹配，削减副团级、正师级，将师、团两级压缩为旅一级，实现营以下安置为主、旅以上退休为主，技术级别同样如此。
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