地图基本四大要素，你不得不了解的知识

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地图插图中的常见错误

绘制或初审地图时应先了解审查的主要内容[1]。下面以近年水产、海洋类期刊的一些错误地图为例，对照标准地图作示意说明。

（1）标错国名。下左图的”俄罗斯“应为”哈萨克斯坦“。

▲ 右为标准地图的局部

（2）错绘、漏绘我国钓鱼岛、赤尾屿；在分国设色地图中，台湾岛应当与中国陆地底色相同，不得违背“一个中国”原则。

▲ 左下为标准地图局部

（3）漏绘广东省与海南省在琼州海峡的省界线；海南省应跨海陆标注，其包括了南海诸岛；广东省海域不得漏绘东沙群岛；香港特别行政区、澳门特别行政区应单独标示（小于1：4000万比例尺的地图可不必表示界线）。（这类错误比较常见，用地理数据绘制的沿海省份地图，多数缺少海域界线）

▲ 左下为标准地图局部

（4）南海诸岛等重要岛屿（黄岩岛、曾母暗沙）不得漏绘，南海诸岛断续线（九段线）需完整表示。下左、下右为南沙群岛的采样地图，均有错漏。

此外，南海诸岛与我国陆地同时表示时，中国国名注在陆地上。在不出现中国陆地的南海诸岛局部地图上，在各群岛和曾母暗沙、黄岩岛等名称下需用括号标注“中国”字样（如下图）。总体上，绘制南海诸岛地图时需注意的细节较多，应引起高度重视。

▲ 摘自李小玲等[2]

（5）中印、中塔边界线问题：中塔帕米尔高原上的未定国界（虚线）绘成已定国界情形；错绘阿克赛钦地区和藏南地区的国界线（错将其归到印度，一些互联网地图或使用国外一些地理数据生成的地图多出现此错误）。不过，水产类期刊中涉及到这些边界的地图很少见到。

▲ 几处易出错的边界线示意图

（6）审图号标识错误。如对标准地图进行了缩放、裁切、增删文字等操作，地图需要送审获取新的审图号，原审图号不可再用；有的作者甚至错误地将标准地图的审图号放在相同区域的地图上。

▲ 审图号错误标识示意图

以上仅列举了地图中的一些常见错误，其他如图例、比例尺、指北针三要素不齐全等问题限于篇幅就不赘述了。地图出错，尤其是出现漏绘领土、错绘国界线、标注错误称谓等“问题地图”，不仅仅是地图问题，更危害国家统一、主权和领土完整，损害国家安全和利益。因此，作者和编者均应高度重视地图问题，避免在地图中出现丝毫差错。

《地图审核管理规定》（下称《规定》），于2018年1月1日正式实施。按《规定》的要求，杂志出版地图需经审核通过后才能公开使用。当然，不是所有的地图都要审核，以下几种地图不需审核（括号内为笔者的理解注释）。

第六条 下列地图不需要审核：

（一）直接使用自然资源主管部门提供的具有审图号的公益性地图；（注:全图无缩放、无修改，可直接使用，标注审图号）

（二）景区地图、街区地图、公共交通线路图等内容简单的地图；（注：简单地图也不简单，注意不得标出国防、军事设施等不得公开的内容）

（三）法律法规明确应予公开且不涉及国界、边界、历史疆界、行政区域界线或者范围的地图。（相关范围未涉及到省区等界线的地图，比如红海湾、琪澳岛等）

地图审核由出版单位向自然资源主管部门提出申请，需提交以下3种材料。

第十条 申请地图审核，应当提交下列材料：

（一）地图审核申请表；

（二）需要审核的地图最终样图或者样品。用于互联网服务等方面的地图产品，还应当提供地图内容审核软硬件条件；

（三）地图编制单位的测绘资质证书。（注：门槛要求高）

有下列情形之一的，可以不提供前款第三项规定的测绘资质证书：

（一）进口不属于出版物的地图和附着地图图形的产品；

（二）直接引用古地图；

（三）使用示意性世界地图、中国地图和地方地图；

（四）利用测绘地理信息主管部门具有审图号的公益性地图且未对国界、行政区域界线或者范围、重要地理信息数据等进行编辑调整。（划重点，这一条重要！）

根据《规定》的要求，对于没有测绘资质的编辑出版单位，如要实施地图审核工作，首先，应要求作者以公益性标准地图为底图进行绘图，并确保未动边界等重要信息。其次是地图送审前的把关，有两条路径：一是与有测绘资质证书的第三方单位合作，由第三方先行审图并提出修改意见，这还有一个优势是，利用第三方的资质，可以绘制标准地图不能满足作者表达需要的地图；二是编辑部独立完成，包括对地图的初步审查以及修改等，这要求编辑人员具备一定的地图学专业知识以及熟练的绘图技能（本编辑部采取第二种）。

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