日本宪法修订，日本在修宪之路上狂奔

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1、日本宪法修订：日本在修宪之路上狂奔

来源:人民日报海外版

7月10日，工作人员在日本东京港区体育中心进行参议院选举投票开票作业。 图片来源：日本共同社

日本国会第26届参议院选举投票结果近日揭晓。被视为日本修宪势力的自民党、公明党、日本维新会和国民民主党等在参议院获得超过2/3的多数议席，突破修宪动议所需“门槛”。参议院选举结果公布后，日本首相岸田文雄在记者会上表示，他将继续致力于解决修宪等难题，决心作为自民党总裁主导在国会的修宪讨论，“将努力尽早推进到提议这一步”。

在执政联盟成功把控国会众、参两院后，岸田文雄极力推动修宪进程，引发国际社会关注。专家分析指出，日本修宪进程受政党力量和民意舆论等多重因素影响，能否顺利推进仍需观察。

具备修宪动议所需条件

日本国会参议院选举投票统计结果显示，在本次参议院125个改选议席中，自民党、公明党组成的执政联盟（简称“自公联盟”）中，自民党获得63席，公明党获得13席，远超此前设定的“过半数”目标。加上未改选的70个议席，自公联盟在参议院席位达146席。此外，同属修宪势力的日本维新会和国民民主党在此次选举中分获12席和5席，加上未改选的14席，两党在参议院拥有31个议席。主张修宪的这4个党派共获177席，超过了参议院议席总数2/3的166席。

修宪势力在国会众、参两院选举中取胜，为岸田文雄推动修宪点亮“绿灯”。2021年11月，自公联盟在众议院选举中获得293席，超过“绝对稳定多数”的261席，赢得国会众议院选举，修宪势力也在众议院获得超2/3议席。此次参议院选举后，修宪势力在日本众、参两院中的议席均超过2/3，具备了在国会中发起修宪动议所需条件。

日本现行宪法也被称为“和平宪法”，于1947年开始实施。其中著名的第九条包含两项条款：日本永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段；为达到前项目的，日本不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家交战权。换言之，该条款禁止日本拥有军队，且否认了日本发动战争的权力。日本保守政治势力试图推动修宪，核心就是要修改上述两个条款。

7月10日，岸田文雄公开表示，包括“将自卫队明确写入宪法第九条”等修宪内容，是“一个紧迫的、现实的课题，必须把它推向前进”，并称“今后将在国会中加强关于宪法的讨论，并提出更加具体的议案”。据日本经济新闻报道，自民党还把增加防务开支写入竞选纲领，声称将防务开支提高到日本国内生产总值的2%以上。

按照日本国会选举规则，如无意外，日本未来3年将不会举行大的国会选举。在自民党内部，岸田文雄的自民党总裁任期还有2年多时间。这意味着，岸田文雄或将迎来3年左右的“稳定执政期”。

短期尚难实质推动

“推动修宪是自民党成立以来一以贯之的目标，也是自民党政客用以彰显自主形象的口号之一。但修宪一直是日本政治议题中非常敏感的环节，目前自民党在修宪时机和能力方面都有所欠缺。”中国社会科学院日本研究所外交室主任张勇接受本报采访时指出，时机方面，自公联盟在众、参两院选举中接连获胜，接下来民众关注的焦点将从选举转向实质性政策落实。日本政府如何采取切实举措，在物价上涨、通货膨胀、养老医疗、防疫等经济民生领域回应民众关切，是岸田政府施政的当务之急。能力方面，修宪牵扯着日本政治最敏感的神经，若处理不慎容易造成社会舆论的撕裂。无论是国会动议还是民众投票，在修宪程序的各个环节都需要执政党调动巨大政治力量，对执政党能力是较大考验。尽管岸田文雄声称要继承安倍晋三遗志，继续推动修宪，但从现实条件来看，岸田文雄短期内可能不会实质性推动修宪进程。巩固执政基础、赢得民众支持是他目前的第一要务。

“被视作修宪势力的4个政党虽已就推动修宪这一大目标达成共识，但对修宪的具体内容有不同看法。”外交学院国际关系研究所教授周永生接受本报采访时说。日本共同社网站报道称，修宪势力各政党就个别论点存在不同意见，朝野政党或难以达成共识。公明党党首山口那津男表示，对于“将自卫队明确写入宪法第九条”“在宪法中新设紧急事态条款”等主张“未予考虑”。在野的立宪民主党主张“修宪不是最优先课题”，共产党对修宪本身持否定态度。

根据日本修宪相关程序，发起修宪动议需要在国会众、参两院分别获得2/3以上议员支持。即便修宪动议在国会获得通过，之后还要进行国民投票，获得半数以上支持才能修改宪法。据《朝日新闻》5月民意调查，59%的日本民众认为不得修改宪法第九条。日本放送协会的调查显示，只有35%的民众赞成修宪。

张勇认为，目前民意和舆论是日本推动修宪议程最主要的影响因素之一。日本战后的经济繁荣有赖于“和平宪法”带来的稳定发展环境，二战后自民党也是依靠较有成效的经济政策获得民众支持，推动修宪是对和平主义精神的背离，也无益于解决日本当前面临的经济社会困境。因此，修宪势力如何争取足够的民意支持，仍需要长期观察。

破坏地区安全稳定

中国外交部发言人表示，中方愿同日方一道，根据中日4个政治文件确立的各项原则，继续发展两国睦邻友好合作关系。由于历史原因，日本修宪问题受到国际社会和亚洲邻国的高度关注，中国希望日方认真汲取历史教训，坚持走和平发展道路，以实际行动取信于亚洲邻国和国际社会。

韩国《朝鲜日报》报道称，日本参议院选举结果，可能使安倍晋三“将日本变为有战争能力国家”的夙愿得以实现。在日本对外侵略和殖民的历史未被彻底清算的情况下，日本通过修宪重新扩充军备，将在韩国、中国等亚洲国家引发激烈抗议。

“近年来，在自民党等保守派政党的推动下，和平宪法的实质被逐步掏空。安倍晋三在执政期间解禁集体自卫权、制定新安保法、推出日本首份国家安全战略等举措，都对和平宪法造成实质性破坏。日本继续推动修宪进程，势必引发周边国家尤其是历史上曾受日本侵略的中韩等国高度警惕。”张勇分析，日美之间以美国为核心的“轴辐体系”是美国在亚太地区维护自身地缘政治利益的重要关系。美国希望一定程度上增强日本军事力量，加强两国军事合作，强化日本作为“辐条”的力量。但美国也不希望日本在修宪道路上走得太远，破坏二战后国际秩序。因此，美国处于既想利用日本、又担心日本不可控的矛盾中。

“自民党推动修宪的核心目的就是加强军事化、拥有名正言顺的对外交战权。岸田文雄极力推动修宪，并大规模扩张军费，这将打破东亚地区原有的军事平衡，甚至引发新的军备竞赛，破坏亚太地区安全稳定。”周永生说。（本报记者 高 乔）

《 人民日报海外版 》（ 2022年07月19日 第 10 版）

2、日本宪法修订，日本修宪自强

来源：钧正平工作室·中国军号

作者：安宁

日前，日本国会第26届参议院选举结果揭晓。现任首相岸田文雄领导的自民党大获全胜，单独斩获本次选举争夺议席的过半数。与此同时，以自民党为首的修宪势力继续在参议院保持超三分之二多数地位，且议席数大增。这一选举结果意味着日本政坛右翼和修宪势力正在增强，左翼和护宪势力进一步削弱，未来日本政界的修宪动作很可能加速。

▲7月10日，选民在日本东京一处投票点投票。（新华社发）

现行《日本国宪法》于1947年实施，作为二战后的产物，这部法律明确规定：日本国民真诚地希望以正义和秩序为基础的国际和平，永远放弃以国家主权发动的战争和以武力威胁或行使武力作为解决国际争端的手段；为达到前项目的，不保留陆海空军及其他战斗力。不承认国家的交战权。

放弃战争、放弃军备，这是现行日本宪法的“灵魂”，也是战后日本对国际社会立下的公开誓言。正是得益于这部宪法，日本才能重获其他国家信任，重返国际社会，取得了如今的发展成果。因此，这部宪法又被日本国内外称作是能避免日本陷入外国冲突的“和平宪法”。

但日本右翼群体一直将这部宪法视作耻辱与枷锁，不遗余力地想要挣脱宪法的“束缚”。从日前遇刺的日本前首相安倍晋三到现首相岸田文雄，无一不在修宪问题上积极运作，不断致力于修改宪法，企图通过修宪，把日本变为“正常国家”。

世界人民都清楚，日本作为美国的重要盟国，一直充当美国地区军事战略的“棋子”，当美国在亚太地区力不从心时，便利用日本协调与亚太周边各国的联系。通过日本去扩展美国影响，帮助美国在该地区形成战略主导。于是，在某些国家的纵容与默许下，经过几代日本右翼政客的“努力”，日本已经在很大程度上架空了和平宪法：2014年，安倍政府推翻了历届政府对和平宪法的解释，给日本行使所谓集体自卫权开了绿灯；2015年，新安保系列法案在执政联盟控制的国会强行通过并于2016年实施；2017年5月1日，日本海上自卫队出动“出云”号直升机驱逐舰，首次为美国军舰护航；2021年，日本政府绕过“防卫装备转移三原则”限制，大幅放宽日本对外输出武器和军事技术，通过签订更多的军事协议，逐渐把日本的军事存在伸向域外……

▲美国总统拜登与他领养的牧羊犬

2015年，日本媒体曾做过一项有关“日本开战的原因”的舆论调查，其中对于“目前为止本国的追究与阐明是否已经足够充分”这个问题，尚有65%的人选择“还不充分”。对于很多日本人来说，那场战争还有诸多待解释和定义的问题。尤其是对于年轻一代，在日本利用过去的观念和某段历史为新的战争进行背书的情形下，深入理解和反思过去的战争尤为重要。犯下错误却不去反思错误，如今反而想要拆除避免错误重现的“安全绳”，日本的右翼分子修宪的真实目的不能不让人心生怀疑：他们究竟是想让日本成为“正常国家”，还是想将人类再次拖入法西斯的噩梦？

毕竟像日本这样一个从甲午战争到太平洋战争差不多每10年就经历一场大战的国家，有太多将一场场非正义战争的理由正当化、从而获得民众支持的经验。世界人民无法相信，一个供奉二战甲级战犯为靖国英雄的刽子手费尽心思重新拿起斧头，只是为了“像个正常人一样”有拿起斧子的权利。

▲2017年5月3日，日本民众在东京参加集会，纪念“和平宪法”颁布70周年，抗议日本政府的修宪企图。（新华社发）

何为“正常国家”，日本又为何会成为右翼群体口中的“不正常国家”？恐怕日本右翼群体的心里比谁都清楚缘由。如今日本右翼群体大张旗鼓推动“修宪”，无异于公开破坏日本当初立下的誓言，动摇二战后所确立的国际秩序。

修改宪法无法让日本变成“正常国家”，只有恪守和平精神，反省曾经对亚洲各国发动侵略战争和进行殖民统治的历史，争取亚洲各国人民的谅解和信任才是日本变成“正常国家”的唯一方法。

（钧正平工作室·中国军号出品）

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