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中国农业发展方向能借鉴国外哪些经验
一、选择符合国情或区情的现代农业发展模式
国外现代农业发展有三种主要模式，即以美国为代表的规模化、机械化、高技术化模式，以日本、以色列等国为代表的资源节约和资本技术密集型模式，以及以法国、荷兰为代表的生产集约加机械技术的复合型模式。研究表明，一个国家发展现代农业的模式，主要由该国的土地、劳动力和工业水平决定。美国经济学家弗农拉坦用实证资料证明了这条规律，世界上劳均土地在30hm2以上的国家，基本上走的是机械技术型道路；劳均土地在3～30hm2之间的国家，走的是生物技术―机械技术交错型道路；而劳均土地不足3hm2的国家，多数走的是生物技术型道路。
由于国家之间资源禀赋、社会经济条件等存在差异，农业现代化的道路和特点各不相同，不能照搬套用。针对中国农业区域广阔、各地农业资源禀赋差异巨大、农业技术应用不充分、农村劳动力数量庞大而素质低下和农业投入不足等客观现实，中国现代农业发展路径的选择，既不能走美国大规模土地经营的道路，也不具备日本高额补贴的条件，但我们可充分利用当前世界农业科技革命的成果改造传统农业，避免发达国家早期忽略可持续发展和环境问题所走的弯路，通过推广先进技术和提高劳动者素质，发展现代农业。也可借鉴荷兰和以色列等国人均农业资源很少但农业效益很高的国家的经验，把技术和劳动力的优势很好地结合起来。
因此，在能实行规模经营的地方，可以通过有效地转移农村劳动力来集中土地，推行机械化生产，实现规模经营；经济发展较落后、地形较复杂的地方，可以采取集约经营的方式，通过拓宽农业发展的深度、广度，实行产业化生产来发展农业。就地形复杂、经济发展落后的贵州等西部欠发达地区而言，应当发挥劳动力资源优势，采取集约经营的方式，走劳动技术密集型的集约农业道路，在引进先进适用的农业技术和加快农民技能培训上下工夫。总之，发展现代农业，必须顺应中国经济发展的客观趋势和当今世界农业发展的一般规律，坚持走中国特色农业现代化道路。
二、高度重视政府在发展现代农业中的作用
纵观发达国家的现代农业发展，政府对农业的扶持和保护对于农业现代化的实现是至关重要的。
美国政府颁布法律、制定政策，全方位地规范和引导农业健康发展。美国政府的农业政策主要是为了减少市场波动和自然灾害对农业的影响，以弥补市场调节功能的不足。政府还通过休耕计划、农作物保障计划等来稳定和保护农业；通过建立健全法制，形成了比较完整的指导农业和农村发展的法律体系，保护农民的正当利益，维护市场秩序，保证公平交易，政府每隔5年就出台一个“农业法案”计划，该法案用做今后5年农业科研、教育、推广的行动纲领和编制相应财政预算的依据；另外，美国农业科技研究局根据美国农业发展的情况，制定6年农业科技发展计划，与农业法案相衔接；通过国家税收、补贴、价格干预、信贷管理以及产量定额分配等手段，对农产品市场与农业内部资源配置保持有效调节。
日本分散的小农经济能迅速纳入现代化的轨道，主要是依靠日本政府的全面干预和强有力的宏观调控政策。日本在迅速实现工业化、城镇化过程中，也出现过由于过分剥夺而导致农业萎缩的情况，但均在工业化达到一定水平后，分别于20世纪60年代中期和70年代初期实行了对农业的反哺政策（分为初级和高级两个阶段，初级阶段以硬件哺育为主，重点是提高农业固定资产装备水平、加速农村建设等，政策导向是为扩大再生产，改善生产、生活条件打下坚实的基础；高级阶段则采取硬、软件相结合，以软件为主的方针，政策导向放在结构调整、扩大经营规模、提高农村组织水平和农民素质等方面），从而使农业迅速强大起来。
以色列政府以大量投资支持农业发展，通过全国垦荒和兴修水利，提高机械化程度，实现了农业大起步。
法国的土地政策有利于土地集中，促成了法国农场的规模化经营，极大地提高了农业生产率；机械化政策激发农户使用先进农机具的热情，使得农田耕作效率和土地产出率在较短时期内取得巨大提高；专业化政策在很大程度上促进了农业劳动的分工协作，既提高了农产品的质量，又便于管理和机械化的推广；财政、金融和外贸政策的倾向性，极大地鼓励了农户从事农业生产的积极性，同时也诱导了社会资金向农业投资；健全的农业科技和推广体系的建立，为法国农业现代化提供了技术上的支持，也给法国农业的发展提供了动力。
荷兰政府为使有限的土地得到高效的利用，采取了一系列符合国情和气候特点的农业发展战略及政策，避开需要大量光照和生产销售价位低的禾谷类作物的生产，充分利用地势平坦、牧草资源丰富的优势，大力发展畜牧业、奶业和附加值高的园艺作物，通过信贷政策和补贴政策，鼓励重点发展的领域和产业“快步增长”，出口创汇；积极参加欧盟事务，使整个欧洲成了荷兰的农产品市场；加强水利工程和环境保护的建设，使荷兰农业能够高效持续发展。
发展中国现代农业，政府必须对农业进行必要的保护，地方政府也应积极配合中央政府从以下五方面着手推动现代农业健康发展：
一是完善政府支持农业的制度安排、组织管理和支持政策体系。为了提高农业竞争力，在推进行政管理体制改革过程中，要借鉴农业发达国家建立的合理的制度安排，建立结构合理、分工明确、运转高效的农业管理体系；加强对农业技术推广体系、科技教育支持体系、财政金融支持体系、中介服务支持体系的建设；确定适宜的生产和经营方式，制定合理的价格政策，提供便利的金融信贷服务以及信息和技术服务，增强政府部门的服务意识等。
二是加大政府对农业的支持保护力度。改革开放以来，中国对农业的支持保护政策不断得到加强，但农业支持保护水平还很低，支持保护机制还很不完善。目前，中国每年对农业实际补贴率为财政支出的2%～3%，大大低于对世界贸易组织8%的承诺。为此，必须按照“形成城乡社会经济发展一体化新格局”的目标要求，进一步调整国民收入分配格局，建立促进现代农业建设的投入保障机制和支农投入稳定增长机制，继续实行并加大对农民的各种直接补贴，向农民提供更多、更实惠、更直接的现金转移支付，并使之制度化。
三是加大农业投入，改善农业基础设施建设。在资金投入上要根据项目不同的性质，采用政府直接补助和信贷投入相结合的办法，加大投资整合力度，下大力气抓好病险水库除险加固和大中型渠系配套等农田水利建设，加强中小河流治理；加快提高耕地质量，建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田；加强农业信息基础设施建设，建立上下畅通、灵敏快捷的信息网络体系，让农民充分利用社会信息资源，解决产前、产中、产后全过程中出现的问题，推动农业发展；大力推动城市基础服务设施向农村延伸，努力形成城乡衔接的公共交通、供水供电、广播电视、环境保护和生态建设网络。
四是加快农业立法进程，保障农业发展。把农业国内支持纳入法制化轨道，是保持农业国内支持政策连续性和有效性的前提。以法律的形式明确规定政策目标、预算额度、操作程序、部门分工、法律责任等，并尽量公开化，接受社会监督，有利于提高政府支农投资的效率，推进现代农业发展。同时，要从中国农业小规模经营的实际情况出发，尽量采取简便易行的方法，充分利用各种组织资源，降低管理成本，建立可操作性的农业支持体系。
五是建立和完善农业生产风险防范与保险机制。农业风险防范机制的建立与完善，有助于减少农民突遇自然灾害的损失。为此，需要进一步建立和完善灾害救济制度。对于非人为因素造成的自然灾害，政府应给予农民往年平均收成一定比例的补贴，以维持农民的正常生活及来年对生产的再投入。同时，结合农业保险的特殊性，积极推行多种灾害保险制度，实施有别于一般商业保险的政策性保险，最大限度地降低农民投资风险。
三、努力发挥农业合作经济组织的重要作用
综观国外发展现代农业的经验，任何一个现代国家都高度重视民间组织的力量，许多国家都鼓励农民组织起来，提高自我服务水平，以期能够节约交易费用，降低成本和市场竞争的风险，增加获利的机会。
美国农业合作社在其整个农业经济发展中有着举足轻重的作用，对内为其社员提供物资与资金、组织经营管理等，对外输出劳务和销售农副产品等。因此，农业合作社不仅直接成为土地和市场联系的纽带，而且成为一种能够避免市场风险、保护农民利益的有效的合作经济组织，同时也大大促进了美国农业经济的发展。合作社完全由农民自发联办，不依托政府，没有任何官方色彩，主要活跃在流通及农产品初加工、储运和销售环节，把分散的农户与大市场联结起来，增强了农业抵御各种风险的能力。
日本农业的重要特点之一是采用了全盘合作化的土地节约模式，由农业协同组织联合分散农户形成劳动集约经营，其农协的作用闻名世界。农协在日本政府财力物力支持下，通过其遍及全国的机构和广泛的业务活动，同农户建立了各种形式的经济联系，起到在产前、产中、产后诸环节上使小农户同大市场对接的作用，在有效阻止商业资本对农民的盘剥、保护农民利益方面发挥了举足轻重的作用。日本的农协并非是一个纯粹的经济组织，它除了完成经济职能外，还兼有帮助政府贯彻农业政策、代表农民向政府施加压力的双重职责，在日本农业现代化过程中发挥了重要作用。
在农业生产组织方面，以色列至今有并驾齐驱的三种形式：公有制集体农庄、合作社、个体农户，他们分别创造着以色列农业总产值的32%、46%和22%，共同创造了以色列的高效农业，政府对他们一视同仁。农户们根据所签订的产销合同安排种植计划，负责种植。种植之外的加工、采购、储藏、购销等繁琐的农业服务由区域合作组织承担。
法国的合作社产生于19世纪中叶，随后迅速发展起来。到20世纪60年代末，法国建立了3100个农业信贷合作社，7200个供应和销售合作社，1400个服务合作社。合作社一般按行业划分，农户可根据经营情况，同时加入几个合作社。双方每年签订一次合约，农民只要专心生产，其他的事项全交给合作社去办理。年终结算时，扣除风险基金和发展储备金，其余的按入社资金和按农产品收购量分给社员。如果发生亏损，社员也要按对应的份额承担风险。为了鼓励合作社的发展，国家出台了有关政策，合作社可免交33.3%的公司税。经过几十年的发展，法国农户基本上都成了合作社社员，农业合作社占据了农产品市场绝大多数的份额，生产资料和饲料基本上由供销合作社销售，90%以上的农业贷款业务，由信贷合作社提供。
中国实行的是家庭分散经营与集体统一经营相结合的双层经营体制，但事实上在很多地方双层经营目前只剩下家庭分散经营这一个层次，村集体组织农民进行统一经营的能力和意识严重不足。近年来，在农业产业化经营的发展过程中，中国专业合作经济组织有了较大的发展，农产品购销体系、农业社会化服务体系等建设也取得了一定成效，但与现代农业发展的要求相比还存在很大差距。因此，发展中国的现代农业，应积极探索适合农业和农村发展特点的农民合作组织形式，大力支持农业合作经济组织的发展，加强农业科技推广体系和农业社会化服务体系建设，提高千家万户的小生产者在千变万化的大市场中的竞争能力和经济效益，有效保护农民利益，促进农业现代化发展。
四、以可持续发展成为重要的政策目标
农业发展与环境保护、资源配置统筹协调，是以色列一个成功的战略性举措。以色列在发展农业中处处注意维护生态平衡、维护生物链的自然连接；有计划地开发荒地、坡地和沼泽、滩涂，以改善自然环境；通过增加植被种植，绿化沙漠，科学使用农药、化肥等改善土质土层结构；通过“三污”回收与治理，以改善空气、环境和海水的质量；通过北水南调工程，改善全国的水资源配置等。在以色列的农业结构中，基本形成了粮食、经济作物、林业、畜牧业和渔业协调发展的良性态势，这与注重环境保护和资源配置是密不可分的。
中国发展现代农业，就是要改变长期以来以牺牲环境为代价的农业发展模式，按照党的十七大报告提出的“建设生态文明”的要求，制定切实可行的措施，努力形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式，走出一条资源节约型和环境友好型的可持续农业发展道路。换言之，要在继续抓好生态重点工程建设、积极推进农村能源建设、大力推广循环经济模式的同时，研究制定符合中国国情的农业生态保护补贴政策，充分发挥农业合作组织的作用，调动广大农民的积极性，应用现代科学技术，保护、培植和充分利用自然资源，防止和减少环境污染，形成农林牧副渔良性循环，保持大农业稳定发展等。
五、促进农业专业化、规模化、产业化和市场化发展
美国农业专业化程度很高，形成了著名的生产带，如玉米带、小麦带、棉花带等。这种区域分工使美国各个地区能充分地发挥各自的优势，有利于降低成本，提高生产率。通畅的水陆运输网的建立，更进一步促进了区域化分工、专业化生产，而区域分工和专业化生产也有力地推动了附近地区相关产业的发展。美国农业生产不仅在地域上专业化，而且农民按照批发商的订购合同，组织农产品生产；加工商根据批发商对农产品的质量和规格要求，对生产者提供的产品进行加工，然后交由批发市场组织销售，从而实现了农产品生产、加工、销售的有机联系。
法国政府在推行农场经营规模化、生产方式机械化的同时，不失时机地引导本国农业走上了专业化和一体化道路。其农业专业化有三种类型：区域专业化、农场专业化和作业专业化。根据各地不同的自然条件、传统习俗和技术水平，对全国农业分布进行统一规划，合理布局。到20世纪70年代，法国半数以上农场搞起了专业化经营。专业化生产提高了农业效益，使法国农民人均收入达到城市中等工资水平。
荷兰耕地不足，农业企业大多采用集约化、规模化的生产方式。荷兰温室农业无论是蔬菜还是花卉，一般都是专业化生产、多品种经营。这种专业生产有利于设施专业化配置，降低生产成本，提高产品质量并形成规模效益。同时，专业化生产促进了专业领域的研究，使企业有长足的发展后劲，也为企业赢得了良好的市场份额。
在中国现代农业发展过程中，各地要根据自身实际情况，总体上主要农产品生产要由生产环节机械化向全过程机械化发展，由产中向产前、产后延伸。同时，发挥比较优势，结合各地优势农产品布局，形成各具特色的农业机械化区域，满足农民对农业机械化新技术及机具的多样化和增加收入的需求，促进地区农业机械化与地区经济协调发展。
此外，在不改变家庭承包经营的前提下，推进土地适度规模经营，实现种植区域化、生产专业化，形成与支柱产业或龙头企业相适应的、有特色的区域经济格局，从而提高市场竞争力和市场占有率；促进工业和农业、城市和农村、农业和商业的有机衔接与结合，形成多产业环环相扣、互相依存的一体化产业链，从而推进经济一体化的进程。不管农业的地位多么特殊，它总是一个产业，应该按照产业的特性来发展它，即以市场为导向，以资源优势为基础，这是各国农业现代化最基本的经验之一。
六、加快农业科技进步，建立健全农业技术推广体系，提高农业科技含量
美国农业教育、科研和推广的“三位一体”体系有效地提高了农业技术在农业发展中的作用。这个体系有三个特点：一是由州农学院同时承担教育、研究和推广三项任务，使三者结合在一起，互相促进，并切实为农业生产服务；二是每年的研究推广计划由基层向上申请，推广站提供的服务应尽量满足农业生产的需要；三是推广经费由联邦、州和县共同负担。美国农业科学研究的经费充足，它主要采自公共和私人（公司）两大系统，二者互相补充，前者侧重于基础研究和应用研究，后者侧重于新产品开发和应用研究。
日本确定了优先水利化、化学化而后机械化的方针，并把生物技术的研究和推广、施肥方法的改进、土壤的改良置于极其重要的地位。在推进日本农业的技术改造上，采取了适应小规模经营的小型化、灵巧化的发展方针，先引进国外先进的农业机械，经过研究、改进，制成适合本国使用的农业机械。日本在20世纪70年代中期，达到了农业全面现代化的水平。
以色列农业的迅速发展，是同科学技术的应用和推广分不开的。除节水灌溉技术在世界领先外，以色列农业的良种化、机械化、化学化、电子化水平都比较高。近年来，以色列科研人员以高新技术发展农用机械，使拖拉机、摘棉机、地温测量器、病虫害预警机、挤奶机等主要农用机械都实现了更新与普及。以色列将先进的电子技术应用到农业机械，发明安有计算机和自动装置的拖拉机，能完成从犁地、种植到收割的全套田间作业，并以最经济的办法保证燃料低消耗和作业速度，既提高了劳动生产率，又提高了经济效益。
第二次世界大战以后，法国积极采用先进的农业科学技术，在良种、农机、施肥等农业技术方面都达到了较高水平。法国的中央和地方政府、农业行业组织和工业企业都从各自不同的角度共同参与农业技术的推广、普及，在全国形成了农机、农药、化肥、良种和先进农艺的立体推广网络。1949－1968年间，法国农民自发组织了1300多个“农业技术研究中心”，学习新的农业技术。此外，国家还设立了“全国农业进步基金”，成立了“全国农业推广和进步理事会”及各省的委员会，1959年还颁布了《农业推广宪章》。
为适应21世纪农业发展的要求，加快农业现代化进程，中国必须加大科技投入，大力推进农业技术创新步伐，改革目前农业科研与推广相脱节的体制和机制，使农科教紧密结合。加大对农业基础科研的投资，有重点地完善一批农业基础科研设施建设，保证农业有充足的技术储备。加强农业科技推广应用，逐步形成国家扶持和市场引导相结合、有偿服务与无偿服务相结合的新型农业技术推广体系，积极推进农业机械化、农业信息化，提升农机装备水平，健全农业信息收集和发布制度。加强农民教育培训，提高现代农民的素质。适应市场竞争需要，加快培育有较强市场意识、较高生产技能、一定管理能力的现代农业经营者。进一步改善农民外出务工环境，切实维护农民工的合法权益，加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，组织动员社会力量广泛参与农民转移就业培训，增强农村劳动力的就业能力。
都市农业发展模式 [国外都市农业的发展模式及其经验借鉴]
目前，都市农业已成为世界各国现代化大都市郊区农业发展的趋势和方向。纵观都市农业100多年的历程，世界各地出现了奇异的都市农业发展模式，有效推动了都市农业的快速发展。我国都市农业的发展势头也比较迅猛，因此探讨国外都市农业的发展模式，有助于推进我国都市农业的又好又快发展。
一、都市农业发展模式的分类
一是从国别或地域看，有美国模式、德国模式、日本模式、新加坡模式等。
二是根据都市农业的实施情况分为成品农业模式（出售产品和加工品为主）、生态农业模式、设施农业模式、精准农业模式。
三是根据其功能，有以经济功能为主的美国模式，以生态、社会功能为主的欧洲模式，兼顾经济、社会、生态功能的亚洲模式等。
四是根据产品属性，分为体验型（如养宠物自我消遣）、服务型（如养宠物供人观赏以取得收入）和产品型（如养宠物直接出售获得收入），也有多目的的混合型。如美国、荷兰的都市农业属产品型，台湾以服务型为主，日本、意大利等国以体验型、服务型为主。
五是依据生产内容，有的总结为郊外生态防护林业、郊外食物农业、城市园林园艺农业、城郊旅游农业、市内楼宇农业、都市文化农业，有的归纳为设施农业、种苗业、农产品物流业、观光休闲农业、农业科技园区、循环农业和生态农业等，也有的概括为生态景观型、高科技设施型、农业旅游度假型、体验参与型和特色精品型等。
六是根据产生机制，分为原生型都市农业和诱致型都市农业。原生型农业是直接受城市化发展影响而形成，在落后城市是城市贫民借以谋生的自发农业，在现代城市是为了保护城市生态功能的自觉农业。诱致型农业首先是半企业行为的现代企业，如城市近郊区的农业园区；随后是扩散型农业，即大城市郊区的现代都市型农业。
二、国外都市农业发展模式的成功做法
（一）以经济功能为主的美国模式
其主要形式是市民农园。参与市民农园的居民，与农园的农民或种植者共同分担生产成本、风险及盈利，农园为市民提供安全、新鲜、高品质且低于市场零售价的农产品。目前美国都市农业占总面积的10%，其价值占美国农产品总价值的1/3以上。美国学者认为，市民农园加强了农民和消费者的关系，增加了区域食品供给，促进了当地农业经济发展。
（二）以生态、社会功能为主的欧洲模式
1.德国模式。19世纪德国政府为每户市民提供一小块荒丘，市民用作自家的“小菜园”，实现蔬菜生产自给自足。后来，市民农园的土地一部分是镇、县政府提供的公有土地，另一部分是居民提供的私有土地。每一市民农园的规模约有20000m2，大约50户市民组成一个集团，共同承租市民农园，每个承租人租地100m2，租赁期25—30年。政府不干涉市民种什么、如何经营，但其产品不能出售，这是与美国市民农园的主要区别之一。承租人中途可以退出或转让。目前德国市民农园的承租者83万人，产值占到全国农业总产值的1／3左右。
2.荷兰模式。荷兰十分强调农业与环境、自然的协调发展，重视农业的社会责任。借助发达的设施农业，该国集约生产经营花卉、蔬菜及奶类食品，使人均农产品出口创汇居世界榜首。
（三）兼顾经济、社会和生态功能的亚洲模式
1.日本模式。日本都市农业伴随着农业观念即经济功能转向社会、生态功能的变化，在各级政府的大力扶持下形成三种主要模式：一是观光农业，即设立菜、稻、果、树等田园，吸引游人参观体验，其实质是农业与旅游业的结合；二是设施农业，即在一定区域范围内运用现代科技与先进的农艺技术，建设现代化的农业设施，一年四季生产无公害农副产品；三是特色农业，即通过有实力的农业集团建设一些有特色的农副产品生产基地，并依托先进的科技进行深层次开发。
2.新加坡模式。其都市农业既有生产功能，也有供市民参观、学习、休闲之功能，十分重视都市农业向高科技、高产值发展。主要模式：一是农业科技园，国家投资基本建设，然后通过招标方式租给商人或公司，租期为10年；二是农业生物科技园，主要进行新农业技术研究与开发工作；三是海水养殖场。
（四）以郊外食物农业为主的发展中国家模式
20世纪中后期，特别是90年代以后，拉美、非洲一些国家也开始发展以郊外食物农业为主的都市农业发展模式。专家统计，生活在厄立特里亚、埃塞俄比亚、肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达和赞比亚等国城市中的6.5亿市民中，就有2.5亿人通过都市农业获得部分食物；市民家庭食物自产率在东雅加达市达到18%，内罗毕市达到50%，而坎帕拉市达到60%（Mougeot,1994）；在哈瓦那，城市菜园明显提高了农户家庭及其所在社区的食物数量和质量(尼科·巴克,2005)。
三、我国值得借鉴的经验
20世纪90年代以来，农家乐几乎遍布我国各大城市；各省会城市建有郊外蔬菜生产基地，为市民提供了丰富的新鲜蔬菜，甚至为城市超市提供一定数量的有机农产品；一些特大城市如北京，建设了郊外生态防护林体系，还有以陕西杨凌为代表的农业科技园和设施农业等，国外都市农业的发展模式在我国都不同程度地得到了发展。
尽管我国都市农业蓬勃发展，但各地均不同程度地存在只重视经济功能，忽视生态功能和社会功能的问题。很多地方照搬照抄国外模式，都市农业区域特色不突出，都市农业人才匮乏，政府政策滞后、缺失以及法律法规不健全，导致一些地方出现盲目发展旅游、休闲、观光农业，破坏了生态环境等问题。
国外都市农业发展模式的成功做法中值得我国借鉴的经验主要有：
第一，坚持多元化功能目标。都市农业能产生经济、人文、生态、社会效益，能发挥经济、人文、生态、社会功能，具有多效能特征。纵揽美国模式、德国模式、荷兰模式和日本模式等，尽管在各国其功能侧重点不同，但都表明都市农业具有多元化功能，即具有高质量的生产功能，资源低耗与高效利用、环境洁净、景观优雅等生态功能，生活、就业、安全、福利等社会功能，以及教育、培训、示范、带动等服务功能。所以，我国必须改变只重视经济功能，忽视生态和社会功能的做法，坚持多元化功能目标。
国内外农业发展情况
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。积极发展现代农业，是扎实推进社会主义新农村建设，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，加快社会主义现代化建设，实现“稳粮、增收、强基础、重民生”目标，全面做好“三农”工作的必然要求。
近年来,我县认真贯彻中央决策部署,战胜了重大自然灾害,克服了多种困难风险,农业农村继续保持良好发展局面。2008年全县粮食种植面积20.35万亩，总产7.86万吨，增长5.1%，单产441.8公斤。生猪饲养量14.7万头，出栏9.2万头；家禽存笼56万羽，出笼195万羽；肉类总产量10484万吨。渔业生产面积4.2万亩，水产品总量2.82万吨。农民人均纯收入达3800元，增长3.7%。现有龙头企业18家。产业结构不断优化，“南梨北茶”的发展思路得到体现，“奇味”食品、“馋妹”果蔬糕、“嘉鸿”面条等一大批特色产品已打开市场。沼气池建设、阳光培训工程等民生工程项目进展顺利。农民专业合作社达40余家，涉及成员327户。科技兴农的理念深入人心、举措扎实有力。农村公共事业加速发展,党群干群关系继续改善。
但当前农村发展仍存在许多突出矛盾和问题，农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后。农业发展还处在传统农业向现代农业转型阶段。目前我县农业发展的关键，就是要加快由传统农业向现代农业转变的步伐。
下面，我就我县如何发展现代农业谈四点看法：
一、夯实农业基础，加快现代农业设施建设。
改善农业设施装备，是发展现代农业，实现“稳粮、增收、强基础、重民生”的根基。必须下决心增加投入，加强基础设施建设，加快改变农村生产生活条件落后的局面。
1、大力抓好农田水利建设。农田水利建设是优化农业用水配置，提高农业综合生产能力，改善农村水土环境的关键，是直接为农业、农村和农民服务的基础性事业。要把加强农田水利设施建设作为现代农业建设的一件大事来抓。就我县而言，一是要加快灌区续建配套和节水改造，搞好末级渠系建设，重点抓好苏家垱、蓼南、泽泉、蛟塘等沿湖乡镇的引水渠系疏浚和排涝泵站改造；二是要加大病险水库除险加固和综合开发力度，提高水库的灌溉能力、防汛能力和收益能力，在确保水库安全的同时，对水库进行综合开发利用，争取在2009年4月底全面完成病险水库除险加固工程，并加大对观音塘水库、中堂水库等水库的综合开发利用；三是要加强血防工程和人饮安全工程规划，进一步加大资金投入，引导农民开展直接受益的工程建设。
2、切实提高耕地质量。一是强化和落实耕地保护责任制，实行最严厉的耕地保护政策，严格控制农用地转为建设用地的规模，稳定耕地数量。二是加快实施沃土工程，在全县范围内推广测土配方施肥技术，重点支持有机肥积造和水肥一体化设施建设，鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥，提高土壤有机质含量，增加农业综合开发投入，积极支持高标准农田建设。三是合理引导农村节约集约用地，切实防止破坏耕作层的农业生产行为，加大土地复垦、整理力度，基本实现农田土壤肥沃、田地平整、路渠配套、旱涝保收、高产稳产。
3、加快发展农村清洁能源。继续增加农村沼气建设和太阳能使用的投入，以新农村建设示范点为中心，在全县范围内大力普及沼气和太阳能使用。加快实施乡村清洁工程，形成边远乡镇“户集-村手-简易填埋”和县城周边乡镇“户集-村收-乡转运-县处理”两种乡村垃圾无害化处理模式，推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用。
4、提高农业可持续发展能力。鼓励发展循环农业、生态农业。大力推进生态林保护、退耕还林及“一大四小”造林绿化等重大生态工程建设，并建立健全相关制度巩固现有成果。加强森林防火工作，严格执行“三个一样”和“七不准”的防火要求。
二、加快科技创新，强化现代农业技术支持。
加快科技创新，是发展现代农业，实现“稳粮、增收、强基础、重民生”目标的支撑。科学技术是第一生产力，必须着眼加快农业科技创新，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。
1、推进农业科技进村入户。开展科技人员直接到户、科技成果直接到田、技术要领直接到位的技术服务方式，切实抓好“151”挂牌服务，组织科技人员对全县种养大户开展一对一挂牌服务。继续加强基层农业技术推广体系建设，大力实施“阳光培训工程”和“雨露工程”免费对农民进行技术培训，同时要健全经费保障机制，改善推广条件，提高主讲人员素质。推进农科教结合，发挥农业院校在农业技术推广中的积极作用。继续支持水稻丰产技术、果树栽培技术、特种数产养殖技术、庭院经济综合开发技术等重大农业技术推广，加快实施科技入户工程。
2、大力推广资源节约型农业技术。要积极开发运用各种节约型农业技术，提高农业资源和投入品使用效率。扩大测土配方施肥的实施范围，进一步推广诊断施肥、精准施肥等先进施肥技术，为农民节本增效。改革农业耕作制度和种植方式，开展免耕栽培技术推广，普及水稻抛秧、水稻直播、水稻少（免）耕、油菜免耕机开沟、水梨梳花梳果套袋、农作物精量半精量播种等技术。积极推广集约、高效、生态种养技术，推广稻（鱼）鸭共栖、频振灯诱杀、猪-沼-稻（池、果）有机肥、生物农药等技术，降低饲料和能源消耗。
3、积极发展农业机械化。要改善农机装备结构，提升农机装备水平，走符合我县实际的农业机械化发展道路。加快粮食生产机械化进程，拓展沿湖乡镇农业机械化的作业和服务领域，在重点农时季节组织开展跨乡镇的机耕、机播、机收作业服务。建设农机化试验示范基地，大力推广水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸秆粉碎还田等农机化技术。鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，积极培育发展农机大户和农机专业服务组织，推进农机服务市场化、产业化。
4、加快农业信息化建设。用信息技术装备农业，对于加速改造传统农业具有重要意义。健全农业信息收集和发布制度，整合涉农信息资源，积极发挥气象为农业生产和农民生活服务的作用，每旬定时发布气象预报。农技部门及时发布病虫害预报。推动农业信息数据收集整理规范化、标准化。加强信息服务平台建设，充分利用市“农信通”发布的农业信息。
三、加快产业升级，健全现代农业体系。
加快产业升级是发展现代农业，实现“稳粮、增收、强基础、重民生”目标的保障。农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。
1、促进粮食稳定发展。努力稳定粮食播种面积，提高单产、优化品种、改善品质。继续实施优质粮食产业、种子、植保和粮食丰产科技等工程。推进粮食优势产业带建设，鼓励苏家垱浆滩联圩等有条件的地方适度发展连片种植。加大“天鹅湖”米厂等粮食加工转化企业的扶持力度。
2、大力发展特色农业。一是发展绿色产业。抓好以苏家垱、沙湖山、泽泉、蓼南、蓼花、蛟塘等沿湖乡镇为重点的无公害绿色优质大米生产基地建设，做大无公害优质大米生产规模。抓好温泉、白鹿、泽泉等沿山乡镇为重点的茶叶基地建设，搞好精深加工，提高产品品质和品位，打响“馋妹”奇味生姜糕、酸枣糕绿色品牌。二是做大“两水”产业。要结合区位优势和资源条件，尽快做大水产水果两大产业。围绕河蟹、珍珠、鳜鱼、小龙虾、黄鳝等特种水产，着力抓好以苏家垱、蛟塘、沙湖山等乡镇为重点的特种水产养殖基地建设；重点抓好沿山乡镇水梨、泽泉蜜桔、温泉西甜瓜等基地建设。三是做优农家乐产业。把新农村建设与环庐山旅游休闲观光农业带相结合，抓好环庐山沿线村庄整治美化和生态建设，打造农业生态观光旅游带。大力发展农家乐旅游，加快105国道沿线特色美食带、温泉特色餐饮区和沿环山路乡村风俗餐饮区等特色餐饮开发，培育一批“农家乐”旅游示范点。
3、扶持农业产业化龙头企业发展。龙头企业是引导农民发展现代农业的重要带动力量。通过贴息补助、税收优惠等政策，支持农产品加工业发展和龙头企业开展技术引进与改造。落实扶持农业产业化经营的各项政策，逐步增加对农业产业化的资金投入。农业综合开发资金要积极支持农业产业化发展，加快万亩油茶基地建设，鼓励如庐山艾格菲种猪有限公司、御景生态农业有限公司、天鹅湖精制米厂等企业实行“公司+农户”的发展模式。金融机构要加大对龙头企业的信贷支持，重点解决农产品收购资金困难问题。有关部门要加强对龙头企业的指导和服务。
4、发展健康养殖业。健康养殖直接关系我县养殖业长久可持续发展和人民群众的生命安全。转变养殖观念，调整养殖模式，做大做强畜牧产业。按照预防为主、关口前移的要求，积极推行健康养殖方式，加强饲料安全管理，从源头上把好养殖产品质量安全关。加大动物疫病防控投入力度，加强基层兽医队伍建设，健全重大动物疫情监测和应急处置机制，建立和完善动物标识及疫病可追溯体系。水产养殖业要推广优良品种，加强水产养殖品种病害防治，提高健康养殖水平。
四、壮大现代农业的人才队伍。
培养新型农民，是发展现代农业，实现“稳粮、增收、强基础、重民生”的动力。建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。
1、加强农民素质教育。要抓好农村幼儿教育，提高农村中小学的九年义务教育质量，同时办好成人教育学校，为农民开展中、短期培训，把提高农民“应知应会”的知识水平和能力作为素质教育的重点。对于从事农产品生产、加工、流通的人员，切实加强农业生产技术和经营管理知识培训，提高其实际水平和能力，努力培养和造就新一代知识型农民。
2、转变农民思想观念。要树立和运用大资源、大农业、大食物、大市场和大生态的理念，转变发展观念，创新发展模式；要培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农业发展提供强大的人才智力支持。
3、联合松散农民。以行业为类属、以利益为纽带，大力发展茶、果、禽等产业合作社，继续壮大沙湖山养牛、温泉甜瓜、泽泉生猪、苏家垱养鸭、苏家垱土鸡等全省农业产业化“双十双百双千”工程项目，鼓励成立发展前景好，符合本地实际的新合作社。实现千家万户的个体化小生产与千变万化的社会化大市场有机结合，增强对市场的“话语权”，共演现代农业发展“大合唱”。
加快建设现代农业，意义重大，任务艰巨。我们要紧密结合我县实际，扬长避短。以科学发展观为统领，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚定信心，扎实苦干，奋力开拓，为构建社会主义和谐社会，推动我县经济社会平稳较快增长作出新的贡献。
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