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其实促进工业节能和提高能效所面临的障碍有的问题并不复杂，但是又很多的朋友都不太了解我国发展低碳经济的障碍与对策，因此呢，今天小编就来为大家分享促进工业节能和提高能效所面临的障碍有的一些知识，希望可以帮助到大家，下面我们一起来看看这个问题的分析吧！
我国发展低碳经济的障碍与对策
我国发展低碳经济将面临挑战，首先，以煤为主的能源结构是我国向低碳发展模式转变的一个长期制约因素；其次，我国正处在工业化、城市化、现代化进程之中，为了改善和提高13亿中国人民的生活水平和生活质量，我们正在开展大规模的基础设施建设，“发展排放”肯定会有所增加；最后，总体技术水平落后是我国发展低碳经济的严重阻碍，我国目前能源生产和利用、工业生产等领域技术水平落后，技术开发能力和关键设备制造能力差，产业体系薄弱，与发达国家有较大差距。
低碳经济的对策建议
第一，建立应对气候变化的法律法规，形成低碳发展的长效机制。
走低碳发展之路，制度创新和技术创新是关键。因此，我国应开展“应对气候变化法”立法可行性研究。在相关法规修订中，增加应对气候变化的有关条款。如可以在规划、项目批准、战略环评的技术导则中加入气候影响评价的相关规定，逐步建立应对气候变化的法规体系。应加强管理能力建设，提高各级政府、企业及公众适应和减缓气候变化的能力。
探索建立有利于应对气候变化的长效机制与政策措施，从政府、企业和公众参与等方面推动低碳转型。借鉴国外发展低碳经济的经验和教训，制定气候变化国家规划，在条件相对成熟时创建碳市场，研究制定价格形成机制；制定财税激励政策，综合考虑能源、环境和碳排放的税种和税率，引导企业和社会行为，形成低碳发展的长效机制。
第二，建设低碳城市和基础设施，为我国未来的低碳发展创造条件。
将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局。在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房；在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。我国一些地方特别是有些城市发展低碳经济的热情很高，应该出台相关的指导意见，规范低碳经济的内涵、模式、发展方向和评价体系等。
重视低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车与行人和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。
第三，加强国际合作，形成低碳研发技术体系。
走低碳发展道路，技术创新是核心。应采取综合措施，为企业发展低碳经济创造政策和市场环境。应研究提出我国低碳技术发展的路线图，促进生产和消费领域高能效、低排放技术的研发和推广，逐步建立起节能和能效、洁净煤和清洁能源、可再生能源和新能源以及森林碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的技术支撑。应进一步加强国际合作，通过气候变化的新国际合作机制，引进、消化、吸收先进技术，通过参与制定行业能效与碳强度标准、标杆，开展自愿或强制性标杆管理，使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。
第四，提高认识，鼓励利益相关方参与。
低碳发展不但是政府主管部门或企业关注的事情，还需要各利益相关方乃至全社会的广泛参与。由于气候变化涉及面广、影响大，因此，应对气候变化首先需要各政府部门的参与，同时需要不同领域不同学科专家共同参与，加强研究、集思广益、发挥集体智慧。同时，应加强相关的舆论宣传。
总之，发展低碳经济，是我们转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径。应通过产业结构以及能源结构的调整、科学技术的创新、消费方式的改变和优化、政策法规的完善等措施，大力发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型社会，实现我国经济社会又好又快发展。
从国情分析我国为什么要节能减排
我国发展低碳经济的必要性
1.资源条件相对于经济增长出现瓶颈效应
主要表现在两个方面：一是我国经济的粗放式发展已经持续了很长时间，能源和资源依赖度较高，单位GDP能耗和主要工业品能耗均远远高于发达国家的平均水平。虽然我国很早就提出要促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，但是由于粗放增长的惯性和转型的难度，粗放型为主的增长方式目前并没有根本性改变。二是虽然我国能源结构在不断优化，但一次能源生产的2/3仍是煤炭，燃煤发电约占电力结构的80%。多煤、少油、缺气的现有资源条件，决定了我国在未来相当长一段时间内煤炭仍将是主要一次能源。煤炭属于“高碳”能源，我国也没有廉价利用国际“低碳”能源的条件，资源和能源密集型产品大量出口，增加了我国单位GDP的碳强度。在《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》约束下，如果不转变增长方式，我国资源供应和排放权难以保证。
2.实现可持续发展、转变经济发展模式的难得机遇
经济活动产生的二氧化碳等温室气体，主要来自煤炭、石油等的生产和消费，部分来自水泥生产。无论是化石能源还是钢铁，水泥等产品，都是工业化和城市化必不可少的物质投入。目前，我国正处于工业化、城市化的快速发展阶段，大规模的基础设施建设需要钢材、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳”产业既是当前的客观要求，又是我国新一轮经济增长的驱动产业。因此，降低其碳强度，成为我国提高产业竞争力、应对气候变化的必然要求。由于技术和设备相对陈旧，我国单位GDP的二氧化碳排放量远高于发达国家。目前，我国二氧化碳排放总量居世界第二位。预计到2015年，我国二氧化碳排放量占全球的比例将达到20.7%，超过美国（20.1%）成为世界第一排放大国。我国未来的碳排放形势相当严峻，因此，发展低碳经济是实现我国可持续发展的难得机遇[2]。
3.促进技术变革、创新的战略选择我国科技水平参差不齐、研发和创新能力有限，这是我们不得不面对的现实，也是我国由“高碳”经济向“低碳”转型的最大挑战。尽管《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》要求发达国家向发展中国家转让技术，但执行情况并不乐观。改革开放以来实施的“市场换技术”政策，汽车等技术含量高的产品市场被外国公司占领，并没有得到多少核心技术和知识产权。我国在“973计划”“863计划”等科技支撑计划中已纳入自主开发技术、低碳能源技术、二氧化碳收集储存技术研发等。另外，近年来，我国可再生能源开发利用产业呈快速增长之势。如果我国加大投入，可以实现这个领域的跨越式发展。
总之，从能源资源条件、目前的发展阶段、产业结构和技术水平，以及可能面临的减排国际压力等角度考虑，我国都应提出发展低碳经济的要求。
三、发展低碳经济实现节能减排的艰巨性
1.节能减排的现状分析我国是近年来节能减排力度最大的国家。通过不断完善税收制度，积极推进资源性产品价格改革，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制。全面实施十大重点节能工程和千家企业节能计划，在工业、交通、建筑等重点领域开展节能行动。深入推进循环经济试点，大力推广节能环保汽车，实施节能产品惠民工程。推动淘汰高耗能、高污染的落后产能，2006～2008年共淘汰低能效的炼铁产能6059万吨、炼钢产能4347万吨、水泥产能1.4亿吨、焦炭产能6445万吨。截至2009上半年，我国单位国内生产总值能耗比2005年降低13%，相当于少排放8亿吨二氧化碳。我国是新能源和可再生能源增长速度最快的国家。在保护生态基础上，有序发展水电，积极发展核电，鼓励支持农村、边远地区和条件适宜地区大力发展生物质能、太阳能、地热、风能等新型可再生能源。2005～2008年，可再生能源利用量增长51%，年均增长14.7%，2008年可再生能源利用量达到2.5亿吨标准煤。农村有3050万户用上沼气，相当于少排放二氧化碳4900多万吨。水电装机容量、核电在建规模、太阳能热水器集热面积和光伏发电容量均居世界第一位。通过近几年的艰苦努力，我们在节能减排方面取得了一定的成效，但是要实现到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%远期目标，任务还相当艰巨，而且在实践过程中还将面临许多困难和障碍[3].
2.节能减排的艰巨性分析通过这些年来的努力，我国的节能减排已取得了一定成效。但我们在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，目前节能减排的成效仍然较为脆弱。落实节能减排还存在不少障碍，实现节能减排约束性目标仍是一个长期的任务。究其原因主要体现在以下几个方面：
（1）我国国民经济的支柱产业大都是高能耗工业部门，经济要发展、人民生活水平要提高，有赖于这些产业的基础性支持。在就业压力和税收压力较大的情况下，要在短期内实现产业结构的有序进退，淘汰落后产能，加快结构调整，仍存在难度。一方面，相当一部分工艺和装备落后、资源利用率低、环境污染重的中小企业的关停并转受到地方利益的保护。另一方面，不少地方和企业对国家的相关规定置之不理，争先恐后上项目，尤其是重化工项目。
（2）建立节能减排的长效机制尚需时日。当前，我国节能减排工作仍然主要以中央政府主导和行政手段为主，依靠节能减排指标的层层分解来约束地方政府和企业实施，从行政手段向市场化的方式过渡，缺少长效机制，没有转化为企业的自觉行动，企业缺乏加大投入的内在动力和外在压力。
（3）政策和投资滞后。虽然国家将节能减排工作放到了一个前所未有的高度，但是政策实施效果，包括针对节能减排的投资发挥的作用，存在政策时滞效应。一些投资还没有马上起到节能减排的作用。技术进步转化为企业的节能绩效也还需要一个过程，不可能立见成效。
（4）产业结构不合理的问题仍很突出。当前我国正处于工业化和城市化的快速发展时期，第二产业在整个国民经济中的比重还在增加，产业结构不合理的问题依然严峻，低耗能的第三产业发展滞后、比重偏低，低于世界平均水平约30个百分点。我国所处的发展阶段和世界工厂的地位客观上决定了调整经济结构的难度。
（5）金融危机对我国的影响日渐显现。首先，化工、焦化、钢铁等行业企业处境困难。国家为了应对全球金融危机，促进经济稳定发展，已提高了3700多项产品的出口退税，同时取消了部分高耗能产品如一些钢铁产品的出口关税。这是一个无奈的现实。在金融危机的大背景下，恢复和维持经济基本面，是各国的首要现实需求。当前的经济困难会使各国政府承受来自许多部门的压力，在政策的制订上容易顾此失彼。其次，金融危机的来临使得许多企业投资谨慎，特别是在节能减排上的积极性有所降低。一方面由于金融危机的影响，国内煤炭价格下跌幅度相当大，缓减了企业在能源成本方面的压力，也使得企业节能减排的积极性有所降低，节能效果因而大打折扣。另一方面随着金融危机造成的经济衰退，节能减排副产品的市场价格也大幅降低，严重打击了企业节能减排工作的信心[4]。
总之，我国正处于工业化中期阶段，工业化本身就意味着对能源的依赖程度较高。我国的国情决定了以煤炭为主的能源结构在短期内难以改变，企业的规模效应难以迅速提高，产品能源单耗水平以及系统能源效率水平与世界先进水平的差距难以迅速缩小。以上因素决定了我国节能减排的长期性和艰巨性。由于节能减排的目标只是着眼“十一五”时期，而发展低碳经济是一个长期过程。在国家尚未出台发展低碳经济的明确政策和战略思路的前提下，发展低碳经济的障碍远不止这些。因此，在当前形势下，如何发展低碳经济，这不仅是我国生存发展的必然要求，更是客观环境的必然要求，更是保证我国经济持续健康发展的必然选择。
国外建筑节能经验对我国建筑节能启示
自能源危机以来，发达国家纷纷开始了建筑节能工作，其中以英美日三国在建筑节能方面的成就尤为突出，本文借鉴它们成功经验，结合我国现阶段建筑节能的迫切需求，提出符合当前我国国情的相关建筑节能政策和对策。上世纪70年代初石油危机出现以后，能源问题引起世界各国重视，“节能”已经被称为煤炭、石油、天然气、核能之外的第五大能源。目前建筑耗能已与工业耗能、交通耗能并列，成为我国能源消耗的三大“耗能大户”。
尤其是建筑耗能伴随着建筑总量的不断攀升和居住舒适度的提升，呈急剧上扬趋势。现在我国每年新建房屋20亿平方米中，99%以上是高能耗建筑；而既有的约430亿平方米建筑中，只有4%采取了能源效率措施，单位建筑面积采暖能耗为发达国家新建建筑的3倍以上。据专家推测，如果不采取有力措施，到2020年中国建筑能耗将是现在3倍以上。调研数据显示：按目前的趋势发展，到2020年我国建筑能耗将达到10.9亿吨标准煤，折合约29430亿度电，是三峡电站年发电总量34倍多。而今无论是在工业发达国家还是发展中国家，建筑能耗占国家总能耗比重均较大。此许多国家都把建筑节能尤其是降低建筑日常运转耗能作为节能工作的重点。
一、发达国家建筑节能成功经验
1.英国
英国在节能建筑中主要采取三个方面措施：一是采用构造措施，提高墙体、屋面及门窗的保温性能；二是利用太阳能；三是改进供热系统。目前英国推广的被动式太阳房，不需外界机械作用，以建筑吸热保温材料为媒介，利用冷热空气的自然交换，达到对太阳能的利用。在被动式太阳能住宅中，太阳能供给的能源占总耗能量的30%.为推动可持续发展战略的实施，英国建筑研究部门于2004年9月1日宣布英国政府实施百万“绿色住宅”建筑计划，主要通过税收优惠政策鼓励居民在今后10年内建设100万栋“绿色住宅”。该计划鼓励居民采用环保技术建造或装修房屋，建设有益于环保的新型住宅。这种新型住宅将采用太阳能电池板、洗澡水循环处理装置和无污染涂料等。凡采用这些方法建造的绿色住宅将享受减免印花税等优惠政策，新建传统住宅则不享受这些优惠政策。
2.美国
美国推动建筑节能从两方面入手：一是建筑物本身的热工性能；二是提高建筑物内的能耗系统及设备的能源效率。美国政府还颁布了绿色建筑标准，成立了绿色建筑协会，来推动和鼓励绿色建筑的大规模应用。目前，美国将光能转化成电能，给家庭、学校、公共建筑等部门提供有效的能源，应用较好，非常普及。此外，美国还采取了一系列手段来推动建筑节能法规和标准的实施。首先，采用经济政策对法规和标准实施进行激励。1978年颁布的“能源政策法”详尽地规定了建筑节能的经济支持问题。其次，制订市场准入制度对新的建筑节能进行全程监督，建筑节能监督管理工作贯穿从设计到施工直至验收的建筑修建全过程。第三，制订“能效标识”制度来推进节能产品的使用。环保署和美国能源部联合推动了“能源之星”项目，获得“能源之星”标识的产品必须超过该类产品相应的最低能源效率标准。为了促进能耗标识产品的推广应用，美国政府在公共设施购置中优先选用带有“能源之星”标识的高效节能产品。第四，推行建筑节能统计和审计制度。目前，美国已经建立了相关建筑能耗统计数据库；纽约州等州还实施了包括建筑节能审计在内的能源审计项目。
3.日本
面对巨大的建筑能耗，能源完全依赖进口的日本早在1997年11月就提出了2010年的节能目标，其中要求民用部门节能31%，它们被细分为：建筑节能11%、家电效率的提高节能8%、生活习惯的改善节能6%、住宅节能5%、照明效率的提高和高效率化液晶显示的采用等节能2%.显然，其中以建筑节能的幅度最大。在日本，最近提出了“建筑的节能与环境共存设计”的概念，所谓建筑的环境共存设计，是指建筑设计时必须把长寿命、与自然共存、节能、节省资源与能源的再循环等因素考虑进去，以保护人类赖以生存的地球环境，构筑大家参与的“环境行动”的氛围；同时，对住宅也提出了类似的概念即“环境共生住宅”，并把这些因素和要求作为法规列入到地球环境——建筑的法规中。为了使所制定的法规得以执行，日本政府为此制定了许多具体可行的监督措施和必须执行的节能标准，并有明确的节能目标；而且其节能标准是将公共建筑和住宅建筑分开制定的，公共建筑还按其使用功能不同而划分为宾馆、医院、百货商场、办公建筑、学校等5个类型，并分别给出了相应的节能标准。
二、上述经验对我国建筑节能的启示
与国外发达国家和地区相比，当前我国在建筑节能工作方面还存在较大的差距，面临着严峻的挑战的同时也存在着巨大的潜力。
1．加快制订和建筑节能政策、法律法规
我国建筑节能还处于起步阶段，建筑节能改造和供热系统的改造工作量巨大，需要大量资金投入。我国应该加强这方面的政策的制订，相关法律法规，加大这方面的资金投入。只有这样，才能从建筑的设计、选址、朝向、材料的选择等方面加强引导，促进建筑的节能工作的开展。
2．加快新能源开发利用
目前我国建筑消耗能源主要以石油、煤和电为主，分别占50、10%和40%，而截止2010年底我国电能又主要以煤电为主（约占75%），由此可见我国大型公共建筑消耗能源中非再生能源约占近90%，而对太阳能、风能、光能等可再生能源的开发利用几乎是空白。我国要加快地热能、太阳能、风能、生物质能等新能源在建筑节能方面的应用。如利用高温地热能发电或直接用于采暖供热和热水供应；或者借助地源热泵和地道风系统利用低温地热能，亦或在较适用于多风海岸线山区风能和易引起强风的高层建筑发电等等。
3．加大科学研究投入力度
世界各国的建筑节能工作从开始到发展，从投资到获得效益，始终贯穿着科学研究工作的引导、指导和参与。太阳房和其他新能源在建筑中的利用是建筑师、工程师和科学家密切协作的结果。建筑外围护结构热工性能的改善在很大程度上有赖于新材料、新构造的研究。建筑节能政策法规则是建筑实践与科学研究的体现。目前，我国建筑节能技术的研究机构、研究队伍比较分散，不能很好地发挥团队能力，且转化为实际生产力的比较少。我国应加大组建建筑节能技术综合性研究机构的力度，尽快开展和强化建筑节能方面的研究工作，加大这方面研究的投入力度，在可能情况下，要积极引进新技术、新材料。对采取新节能材料的项目，可以适当给予政策支持，对购买低能耗的住宅给予适应补贴。只有这样，才能真正促进建筑节能工作。
4.宣传教育，提高节能意识
当前，大多数人对建筑节能事业比较陌生，其主要原因是宣传还不够到位，绝大多数民众缺乏节能方面的相关知识且并不清楚节能是每个公民应尽的义务。建筑节能改造是国家的政策，是利于民生的大好事，我们应进一步加大宣传力度，营造建筑节能改造工作推进良好的社会氛围，激发广大业主的主观能动性，排除人为障碍。为克服建筑业主缺乏节能专业知识的障碍，应该对包括建筑业主负责人、物业和后勤部门以及相关节能服务公司和设备供应商等在内的人员加强节能政策信息、节能案例、节能设备、节能技术及节能管理经验的传播，有针对性的根据不同人群、不同类型建筑、不同管理体系开展多种形式的培训和现场交流活动，推动建筑不断提高能源利用效率和科学管理水平。
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好了，文章到这里就结束啦，如果本次分享的促进工业节能和提高能效所面临的障碍有和我国发展低碳经济的障碍与对策问题对您有所帮助，还望关注下本站哦！
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